關(guān)于村級集體資金管理的調(diào)研及思考

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1、關(guān)于村級集體資金管理的調(diào)研及思考云門山街道共有行政村63個，近幾年，隨著城市建設(shè)步伐加快，轄區(qū)80%以上的村莊涉及拆遷。由于拆遷補償，部分村級集體資產(chǎn)急劇膨脹，一下子就擁有了幾百萬、上千萬的集體資產(chǎn)，如何做好村級集體資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)村級資產(chǎn)的保值、增值和可持續(xù)利用，日益成為擺在街道和各村面前的一道難題。云門山街道部分社區(qū)解放思想、積極探索社區(qū)集體資產(chǎn)管理新途徑，通過不同的途徑，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值、增值。一是興辦廠房，收取租賃費或出售。瓜市、東關(guān)兩個社區(qū)搶抓開發(fā)區(qū)、峱山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè)的有利時機，分別在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和峱山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè)10000平方米的標(biāo)準化廠房。瓜市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的廠房租賃給阿利

2、塔德中原貿(mào)易有限公司，每年收取固定租金110萬元。東關(guān)在峱山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的廠房出售給華騰物流，收益達200多萬元。二是用集體資產(chǎn)投資辦廠，擴大收益。西圣社區(qū)搶抓卡特彼勒工業(yè)區(qū)建設(shè)有利時機，先后召開村民代表會、黨員議事會、村“兩委”會議，最終決定利用拆遷資金，在卡特彼勒工業(yè)區(qū)購買土地，并開工建設(shè)了海博通用機械有限公司。三是用集體資產(chǎn)購買商用門頭房出租。澇洼、小楊兩個社區(qū)充分利用集體資金，在村主要干道兩側(cè)購買沿街房并對外出租，定期收取租金。隨著城市建設(shè)的加快，除商品房自身增值外，還給村集體帶來了固定收入。能夠積極做好集體資產(chǎn)保值增值的村畢竟是少數(shù)，通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)村級集體資金管理還是存在以下問題：

3、一是集體資產(chǎn)管理方式不夠明確。資產(chǎn)管理沒有明細臺賬，沒有安排專人進行管理?？梢苿拥墓潭ㄙY產(chǎn)出現(xiàn)流失后，責(zé)任難以分清。二是集體資產(chǎn)發(fā)包、出租等存在程序不合法，手續(xù)不完備。上交承包費方式和承包費標(biāo)準不明確，出現(xiàn)了村內(nèi)、村與村之間差異大等現(xiàn)象。三是部分村存在非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。例如部分村因打井、辦電、修路以及辦等公益事業(yè)開支較大，極易引發(fā)干群之間的矛盾，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。四是部分村集體經(jīng)濟增收困難。絕大多數(shù)村還未找到使村級資產(chǎn)保值增值的路子，缺乏資產(chǎn)保值增值后勁，村級班子怕風(fēng)險，思想不解放、思路難打開，不愿意投入，村民只顧眼前利益，對村級資產(chǎn)保值增值意識不強。五是對集體資產(chǎn)開支的監(jiān)督力度不夠。

4、部分村財務(wù)公開不夠及時，不夠透明，不能得到村民的充分監(jiān)督，導(dǎo)致村民有意見。為切實加強對街道土地征用后村級集體資產(chǎn)的管理，保證集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體資產(chǎn)，讓農(nóng)民得到更多實惠，提高農(nóng)民收入，今后的工作需做到如下幾點：一是進一步健全村級財務(wù)管理組織。建立健全村務(wù)監(jiān)督組織。明確各自的職責(zé)，嚴格管理村集體資產(chǎn)，把好資金使用關(guān)，使集體資金的使用有較完善的管理機制。村務(wù)監(jiān)督委員會理財人員要定期開展理財活動，充分履行職責(zé)，嚴格按財務(wù)管理制度理財。監(jiān)督、監(jiān)察村（居）財務(wù)日常收支、財務(wù)預(yù)決算和各項制度的執(zhí)行、實施情況；經(jīng)濟合同的簽訂、執(zhí)行、兌現(xiàn)情況；現(xiàn)金、存款、物資、固定資產(chǎn)的庫存情況和其他經(jīng)濟事項的合理性及

5、財務(wù)公開情況。二是要進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實行以工補農(nóng)、以工建農(nóng)。努力探索新時期發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新領(lǐng)域、新途徑。同時，進一步加強集體資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，不斷增加集體收入。三是規(guī)范集體資金管理制度，建立健全村（居）委會集體財務(wù)委托工作機制，街道辦事處所有村（居）委會的財務(wù)賬目與資金，以及村（居）委會下設(shè)村（居）民小組且財務(wù)依然獨立核算的賬務(wù)和資金，都要委托街道辦事處經(jīng)管站代為記賬和管理，資金專戶代存，其集體資金的所有權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)不變，村（居）民小組不能獨立設(shè)賬。四是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的所有財務(wù)活動，按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中

6、的定時間、定內(nèi)容、定地點、定人員、定檢舉電話的“五定”原則進行公開，接受群眾監(jiān)督。日常收支每月公開一次，并照相存檔。年末，對本年度的經(jīng)濟往來項目及其他應(yīng)收應(yīng)付及各項資產(chǎn)余額進行全面公開。五是加大對違紀違規(guī)行為的查處力度。建立審計組織，加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由經(jīng)管站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為，要追究財務(wù)人員和村干部的責(zé)任。