發(fā)揮稅收作用推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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1、發(fā)揮稅收作用推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革稅收是國家治理的基礎(chǔ)和支柱，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要工具，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義，理應(yīng)在我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中發(fā)揮更加積極作用。要發(fā)揮稅收在促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極效應(yīng)，必須在落實稅收優(yōu)惠、釋放制度改革紅利和承認(rèn)政府作用的基礎(chǔ)上，以降低納稅人負(fù)擔(dān)和激活生產(chǎn)要素活力為導(dǎo)向綜合施策。具體要做好五個方面工作：一是落實稅收優(yōu)惠，大力降低稅收負(fù)擔(dān)。減稅是供給側(cè)改革的重要政策工具?！岸愂招ㄗ永碚摗闭J(rèn)為在要素價格中人為地加入稅收這個楔子，會造成稅前價格和稅后價格的偏離，破壞生

2、產(chǎn)要素需求和供給的均衡，影響供給側(cè)活力。稅率越高，稅收楔子越大，供給側(cè)的積極性越低，均衡點上要素的使用量就越少，經(jīng)濟活動就會萎縮。同時，'‘拉弗曲線”也認(rèn)為降低稅率能夠繁榮經(jīng)濟，提高潛在稅源規(guī)模，提升稅收收入水平。因此，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)該是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。我省首先要下大力氣落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策（如：增值稅起征點政策、小微企業(yè)所得稅政策等）來降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)盈利能力，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；其次，要進一步推動全面“營改增”工作的落實，確保'‘營改增”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和鼓勵行業(yè)分工的改革紅利得到積極

3、釋放。二是釋放制度供給，激活企業(yè)活力。關(guān)注企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),并不止于關(guān)注繳納的稅費，還要關(guān)注企業(yè)依法納稅成本和享受服務(wù)的質(zhì)量。通過“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”來釋放制度供給、創(chuàng)新服務(wù)形式，是降低企業(yè)納稅成本、激活企業(yè)活力的重要抓手。包括：持續(xù)推進國地稅合作，強化征管體系的整合、服務(wù)流程的優(yōu)化，減少系統(tǒng)分置導(dǎo)致的納稅成本；積極對接互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”打造電子稅務(wù)局,給納稅人提供如影隨形的稅收服務(wù)，降低納稅人納稅成本；積極探索稅收誠信體系建設(shè)。三是鼓勵企業(yè)投資創(chuàng)新，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要強調(diào)

4、稅收降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的功能，更要強化稅收在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整上的作用，要通過稅收政策來促進生產(chǎn)要素由落后生產(chǎn)部門向先進生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移。一是落實高新技術(shù)企業(yè)、專利技術(shù)使用、研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等調(diào)控政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、形成專利和擴大投資，強化創(chuàng)新驅(qū)動。二是落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，通過差別化的稅收扶持政策，以稅式支出“輸血”，來支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、軟件和集成電路等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快生產(chǎn)要素向這些部門轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)新增長極。四是強化稅收征管，維護稅收公平環(huán)境。應(yīng)避免加強稅

5、收征管會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的短視認(rèn)知，應(yīng)清楚認(rèn)識科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管是維護稅收公平、促進市場繁榮有序、保證稅收調(diào)控政策高效執(zhí)行的基礎(chǔ)。發(fā)揮政府作用來加強征管與降低企業(yè)負(fù)擔(dān)不但并行不悖，而且相互促進。首先，要推動部門協(xié)作，尤其是國地稅協(xié)作，通過涉稅情報的交換和管理職能的協(xié)同，形成全方位、多角度的綜合治稅體系，催生強大的治稅合力。其次，要強化稅收風(fēng)險管理，借力金稅三期和電子底賬等稅務(wù)信息系統(tǒng)的深化運用，對風(fēng)險易發(fā)行業(yè)和易發(fā)點進行分析、梳理，力求及早識別風(fēng)險、有力應(yīng)對風(fēng)險，對稅法遵從度低的納稅人出重拳。五是應(yīng)用稅收數(shù)據(jù)，服務(wù)改

6、革決策。相較于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，稅收不僅更加客觀，同時也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的先行指標(biāo)。因此，稅收數(shù)據(jù)能夠更加及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀。在我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，要充分重視稅收數(shù)據(jù)的應(yīng)用。首先，通過稅收數(shù)據(jù)分析以更清晰地了解納稅人經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展意愿，明晰我省供給側(cè)改革的主要任務(wù)和發(fā)力點。其次，可以更加及時地了解政策的實施效果，進而通過效果研判、糾正，來提高政策的科學(xué)水平和應(yīng)用效果，確保改革不斷平穩(wěn)推進。