莆田市東圳灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程效益研究

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1、莆田市東圳灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程效益研究摘要：到目前為止東圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已近尾聲，已改造和新建的工程已經(jīng)發(fā)揮效益，并且以工程建設(shè)為契機(jī)，也促進(jìn)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的改革，使東圳灌區(qū)的由內(nèi)而外均發(fā)生了深刻的變化，工程效益顯著。關(guān)鍵詞：續(xù)建配套與節(jié)水改造工程必要性效益分析一、東圳灌區(qū)以及續(xù)建配套與節(jié)水改造工程概況東圳灌區(qū)位于莆田市的東南部，灌溉用水的水源來(lái)自東圳水庫(kù)。東圳水庫(kù)位于木蘭溪的支流延壽溪之上，于1958年6月動(dòng)工興建，1960年4月建成蓄水，水庫(kù)總庫(kù)容為4.35億m3,興利庫(kù)容為2.787億m3,是一座集農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供

2、水、防洪、庫(kù)面養(yǎng)殖為一體的多功能綜合利用水庫(kù)。東圳灌區(qū)渠系工程于1959年開(kāi)工建設(shè)，1960年完成并部分投入使用，1979年進(jìn)行改造擴(kuò)建。灌區(qū)渠系由1條89hn的干渠,24條總長(zhǎng)為242km的支渠和1461條分、毛、斗渠組成，灌區(qū)灌溉面積32萬(wàn)畝。東圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程主要是對(duì)灌區(qū)的89km干渠和萬(wàn)畝以上和其他重要支渠進(jìn)行防滲、建筑物改造和配套、信息化建設(shè)以及灌區(qū)管理房建設(shè)，工程靜態(tài)投資10693萬(wàn)元。工程于2007年底開(kāi)始建設(shè)，預(yù)計(jì)到2015年全部完工。工程完工后將對(duì)東圳灌區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。二、灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況東圳

3、灌區(qū)的渠系猶如網(wǎng)絡(luò)一樣地覆蓋了莆田市的城廂區(qū)、秀嶼區(qū)、荔城區(qū)管轄范圍內(nèi)的5個(gè)城區(qū)辦事處和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為47.5萬(wàn)畝的耕地面積，灌區(qū)涉及的人口153.7萬(wàn)人，由于東圳灌區(qū)具有的灌溉和城鎮(zhèn)供水功能，與莆田市工農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切。灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，工業(yè)以輕工業(yè)為主，主要有鞋革、機(jī)械、化工、輪胎、電子、食品加工等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)主要是種植業(yè)，種植的作物主要有花生、水果、蔬菜、水稻、豆類、甘薯等，2006年的工業(yè)總產(chǎn)值為251.9億元，工業(yè)增加值為88.8億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為53.1億元。三、改造的必要性改造前的東圳灌區(qū)主要存在以下問(wèn)題，制

4、約這灌區(qū)工程效益的發(fā)揮。（一）灌區(qū)工程運(yùn)行多年，老化嚴(yán)重，灌溉面積萎縮東圳灌區(qū)運(yùn)行50多年以來(lái)，工程老化，雜草叢生，淤積嚴(yán)重，建筑物破損，滲漏較為嚴(yán)重，根據(jù)渠首的城郊渠道所管轄的頭23km渠道1991年統(tǒng)計(jì)的集中漏水點(diǎn)有146處，漏水量達(dá)222L/S,1993年4月對(duì)46km干渠進(jìn)行封閉式分段測(cè)損，渠道水的滲漏率高達(dá)26.8%,由于滲漏導(dǎo)致灌區(qū)渠系灌溉利用系數(shù)和渠系水利用系數(shù)較低，達(dá)不到規(guī)范要求。由于干渠和部分萬(wàn)畝以上支渠渠尾堵塞和部分萬(wàn)畝以下支渠由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，管護(hù)不到位，使得灌溉面積萎縮，灌區(qū)現(xiàn)狀總耕地面積47.5萬(wàn)畝，實(shí)際只灌溉2

5、2.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉效益得不到充分的發(fā)揮。（二）管理模式老舊，管理成本較高，效率低下改造前的東圳灌區(qū)管理模式比較原始，以純?nèi)斯す芾頌橹?，比如較多的水閘還是手工操作；信息化程度較低，水雨情等信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制自動(dòng)傳輸，數(shù)據(jù)基本上都是人工監(jiān)測(cè)和采集。由于渠系老化，為了保證工程正常運(yùn)行，每年用于工程維護(hù)的投入較大，管理成本較高，且成效不明顯，只是維持現(xiàn)狀，沒(méi)有突破。（三）管理人員較多，人浮于事，管理水平不高東圳灌區(qū)的管理人員較多，人員組成為退伍軍人、上個(gè)世紀(jì)七八十年代的頂替人員等構(gòu)成，技術(shù)人員較少，技術(shù)水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，人浮于事的狀況

6、長(zhǎng)期存在。由于老一輩技術(shù)人員的逐漸退休，管理人員出現(xiàn)青黃不接的局面，因?yàn)槿瞬诺娜狈?，使得灌區(qū)管理水平較難提升。管理出效益,由于管理水平不高，制約了工程效益的發(fā)揮。（四）灌區(qū)內(nèi)水資源缺乏的現(xiàn)狀，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行全面配套改造的必要性凸顯東圳灌區(qū)范圍內(nèi)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，需水量大，但是屬于水資源缺乏的區(qū)域，人均水資源占有量不足1000m3o灌區(qū)所覆蓋的東南部沿海屬于山海的交界地帶，地勢(shì)平坦，區(qū)域內(nèi)除了木蘭溪流域面積稍大以外，其余皆為小溪小河，集雨面積小、匯流時(shí)間短，來(lái)水量集中在汛期的雨天，開(kāi)發(fā)利用難度大。東南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為缺水區(qū)，湄洲灣沿岸濱海地區(qū)為

7、嚴(yán)重缺水區(qū)。還有占全市總面積約20%的地區(qū)，降雨形成的徑流直接以坡地或坡面漫流的方式直接入海，無(wú)法利用。故對(duì)東圳灌區(qū)進(jìn)行配套和節(jié)水改造，可以緩解區(qū)域內(nèi)水資源缺乏的現(xiàn)狀。四、效益分析到目前為止東圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已近尾聲，已改造和新建的工程已經(jīng)發(fā)揮效益，并且以工程建設(shè)為契機(jī)，也促進(jìn)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的改革，使東圳灌區(qū)的由內(nèi)而外均發(fā)生了深刻的變化，工程效益顯著。但是東圳灌區(qū)工程作為公益性的水利工程其效益具有以下特點(diǎn)：項(xiàng)目產(chǎn)出具有非私有品性、具有較大的外部性；非價(jià)格性；目標(biāo)多重性；利益的不可計(jì)算性，所以要對(duì)水利工程的效益進(jìn)行很精確的分析是

8、很難的，所以下面就從灌區(qū)改造所產(chǎn)生的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益入手進(jìn)行綜合分析主要如下。（一）人員整合，提高管理效率，降低管理成本東圳灌區(qū)的大部分管理房均建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，基本以石頭房、土墻夯實(shí)房、磚瓦房等