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《行政問責制責任體系》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、行政問責制責任體系一、行政問責制的含義及意義什么是行政問責制首先要弄清楚什么是問責制。簡單地說，問責制就是責任追究制。問責制是民主政治的一個組成部分，在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責，他們必須為自己的言論和行為承擔責任。所謂行政問責制，是指公眾對政府做出的行政行為進行質疑,它包含明確權力、明晰責任和經?；?、制度化的“問”質詢、彈劾、罷免等方方面面，是一個系統化的“吏治”規(guī)范；它不僅是指犯了錯，違了法要追究，它的溯及范圍還包括能力不足、推諉扯皮等看似有損“官體”的“小節(jié)”；還包括公眾對政府行為
2、以及政府本身的“合理懷疑”等方面。問責制，不僅包括對“亂作為”的問責，也包括對“不作為”的問責；不僅包括對瀆職官員的懲罰，更要求政府對公眾有所“交代”。二、推行行政問責制的意義第一，是深化政治體制改革，推進政治文明建設的需要。行政問責制的推行會觸動長期以來我國形成的權力關系、權力結構、權力配置的格局，對各種政治主體之間的關系，民主法制的建設，都會產生很大的牽動作用。比如，對法律就提出了挑戰(zhàn)，由誰來問責？安徽省委、省政府依據《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和監(jiān)察部的建議,在給阜陽市副市長馬明業(yè)
3、、市工商局局長周毅生黨內嚴重警告、行政記大過處分的同時，還一律責令辭職。但這里出現了一個法律上的疏忽。因為依據憲法和法律，副市長是由市人大或其常委會選舉、罷免的，市工商局長是由市人大常委會任免的，二者的任期與本屆政府任期相同，除非本人主動提出辭職，人大或其常委會也接受其辭職，他不得終止自己的法定任期。而由政府責令人大選舉或任命的官員辭職，不僅不合情理，也于法無據，同時，也顛倒了人大與政府之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。還有對深化執(zhí)政規(guī)律認識、提高黨的執(zhí)政能力有著直接的推動，行政問責制的完善就是實現“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政
4、、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。為官就是要做事，但做什么事？怎樣做事？以往定向思維是“做好事，做更多的事”，這具有理想主義色彩，由此形成的行政責任似乎很大，而實際上因為過大無人能承擔而變得事實上的小，也因為模糊不清而變得實際上的不確定，太神圣而華而不實，形同虛設。行政問責制的思維：“做應該做的事，不要做壞事”,定位看起來低，但它科學，有可操作性。第二,是轉變政府職能，塑造責任政府的需要。政府要履行好社會管理、公共服務、市場監(jiān)管、宏觀調控這四大職能必須要塑造責任政府。當代政府應當是守法、守責、守信、守時的政府，如
5、果不守怎么辦？問責制是打造責任政府的一劑良藥，行政問責制是政府實現其行政責任的一種法律或自我控制的機制，也叫行政自律機制，它可以防止和阻止政府“濫用或誤用公共權力”的失職行為。同時，問責制有助于深化行政體制改革，在理順政企關系、政市關系、政社關系、政民關系中明確政府應承擔的責任，實現權責利的統一，以克服政府職能中存在著缺位、錯位、越位的弊端，實現政府職能職責的歸位、定位和正位。第三，是打破傳統的為官之道，構建新的行政文化的需要。傳統的為官之道，不僅存在著嚴重的“官本位”思想，而且存在著“無過便是功”，不求有功
6、但求無過，得過且過，不少行政官員欣賞好人官、混事官，既“無為”也“無治”。行政問責制有利于矯正這種為官之道，強化權力與責任不可分割的觀念,即有權力就有責任，不能只要權力不負責任，“只負盈不負虧”;權力與責任對等的觀念，即權力與責任的平衡，輕重對等；權力與責任成正比的觀念，即權力大一分，責任就重一分，“水漲船高”。行政問責制要求各級行政領導：為官就要做事，做事就要負責。不僅要克制自己不濫用權力，還必須清楚自己肩上的重任，樹立“無功便是過”觀念，亂作為、不作為同樣都要被問責，這有利于構建新的行政意識觀，不僅要勤政
7、、廉政，還要優(yōu)政。第四，是優(yōu)化公務員隊伍，造就高素質行政人才的需要。為政在人，行政在人，推行行政問責制，可以實現從以往的人管人，到制度管人，從無監(jiān)督到有監(jiān)督，從內部監(jiān)督到社會監(jiān)督。公務員隊伍建設需要有一種壓力機制，不能輕輕松松“吃皇糧”，因為只有一定的壓力，能形成一定的動力，有動力，才有活力，才有能力，才有效力。使行政官員們在其位，有其權，負其責，盡其職，盡其力，而不是“三拍干部”，即：“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、出了問題拍屁股?！笔构珓諉T的政治素質、業(yè)務能力得到提高。第五，是加強黨風廉政建設，從源頭反腐敗的需
8、要。行政權力濫用是當今中國腐敗最重要的原因和表現，通過審計問責,可直接打擊腐敗，防范腐敗，而且有利于從“運動反腐敗”、“權力反腐敗”轉向“制度反腐敗”。人們認為如果只有審計風暴沒有問責風暴，反腐敗就是只打雷不下雨「查雷”、“排雷”的工作要做，但對于“埋雷”者要有措施。同時，問責制的推行，通過重塑政府、官員形象和加強政府作風建設，必將增強公仆意識，大大拉近政府與市民之間的距離，密切干群、黨群關系，營造
