法律知識完善淺談民事訴訟級別管轄制度的缺陷與

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1、-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有--------------省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法淺談民事訴訟級別管轄制度的缺陷與完善　　孔慶民　　提要：隨著我國社會經(jīng)濟交往越來越頻繁，各種新問題、新矛盾層出不窮，我國民事訴訟法中有關(guān)級別管轄方面存在的缺陷逐漸暴露出來。本文就一審案

2、件管轄權(quán)、級別管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)、級別管轄權(quán)的下放性轉(zhuǎn)移和級別管轄權(quán)的異議權(quán)等制度存在的問題和缺陷進(jìn)行闡述，并對進(jìn)一步改進(jìn)和完善這些問題提出一些建議和設(shè)想?！　∶袷略V訟級別管轄是指各級人民法院之間，受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，具體是指在人民法院系統(tǒng)內(nèi)部確定對某一民事案件由哪一級法院行使審判權(quán)的問題?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》從第18條到第21條規(guī)定了我國的民事級別管轄，最高人民法院也作出了相應(yīng)的司法解釋。但是由于當(dāng)時立法指導(dǎo)思想是宜粗不宜細(xì)，導(dǎo)致級別管轄制度設(shè)計不夠周密嚴(yán)謹(jǐn)，而隨著我國市場經(jīng)濟的

3、逐漸壯大，社會經(jīng)濟交往越來越頻繁，各種新問題、新矛盾層出不窮，我國民事訴訟法中有關(guān)級別管轄方面存在的缺陷逐漸暴露出來。筆者擬對現(xiàn)行民事訴訟法中有關(guān)級別管轄存在的缺陷進(jìn)行分析，對如何完善我國的民事訴訟級別管轄制度進(jìn)行探討，提出個人的一些不成熟的觀點，以期能起到拋磚引玉的作用?！　∫?、關(guān)于一審案件的管轄權(quán)問題-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有---------------------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，

4、制度，方案手冊，應(yīng)有盡有--------------　　根據(jù)現(xiàn)行民訴法的規(guī)定，民事案件的第一審管轄權(quán)原則上由基層法院管轄;中級法院管轄的一審案件為重大涉外案件，在本轄區(qū)有重大影響的案件和最高法院確定由中級法院管轄的案件;高級法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的案件;最高法院管轄在全國有重大影響和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的一審案件。在我國四個級別的法院都擁有一審案件的管轄權(quán)，我國法院系統(tǒng)的這種配置主要是受中國傳統(tǒng)司法與行政一體化的影響，各個級別法院的功能劃分并不明確，沒有嚴(yán)格意義上的上訴法院和初審法院的區(qū)別，只有

5、上級和下級法院的區(qū)分，上級法院就功能而言在一定程度上與下級法院并無太大區(qū)別。其結(jié)果是導(dǎo)致司法權(quán)力的等級色彩越來越濃重，嚴(yán)重影響了各個級別法院的獨立審判權(quán)。而在國外，不論是英美法系，還是大陸法系，基本上擁有初審權(quán)的法院一般是處于較低等級的法院，處于高等級的法院并不具有初審權(quán)，而是作為上訴法院存在。如德國普通法院系統(tǒng)的初級法院和州法院作為初審法院審理所有的民事案件，而第三等級法院即州高級法院是作為二審法院而存在，不受理第一審民事案件。在日本，簡易法院和地方法院擁有一審案件的初審權(quán)，而第三等級的高等法院

6、只是對一些特殊的行政案件享有第一審管轄權(quán)。[①]在英國，民事法院系統(tǒng)由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個審級組成，郡法院、高等法院擁有民事案件的初審權(quán)，民事上訴法院專門受理對高等法院、郡法院所作判決不服的上訴，不具有初審權(quán)。[②]　　在現(xiàn)代法治社會中，不同級別法院之間應(yīng)當(dāng)形成一種司法上的勞動分工和職能分工，各級法院之間在職能和作用上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，各有自己的工作重心。低等級法院作為初審法院受理一審民事案件，主要關(guān)注事實問題，依據(jù)法律針對有證據(jù)支持的事實做出處理;高等級法院作為上訴法院，其主要

7、職責(zé)應(yīng)該是審理不服下級法院裁判的上訴案件，主要關(guān)注法律問題，以及對下級法院的審判工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，同時從整體上關(guān)注社會的公共政策，對相關(guān)制度進(jìn)行探討和調(diào)研，對社會利益進(jìn)行權(quán)衡，不宜具有一審民事案件的初審權(quán)，以免造成高級別法院與低級別法院之間職能不分、分工失衡的現(xiàn)象。因此，我國應(yīng)借鑒國外法院級別管轄的設(shè)置方式，大體上設(shè)置兩級法院具有第一審案件的初審權(quán)，不采用四個審級法院都有初審權(quán)的模式，排除高級法院和最高法院的初審管轄權(quán)，將最高法院和高級法院設(shè)置成為上訴法院，專門負(fù)責(zé)法律適用，專門審查法律適用的統(tǒng)

8、一性，不再在事實問題上牽扯過多精力。而基層法院和中級法院作為初審法院受理一審民事案件，進(jìn)行案件事實的審理，實行事實與法律審的相對分離，逐步形成初審法院和上訴法院各司其職的案件審理模式。只有這樣，才能淡化上下級法院之間所具有的濃厚權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)色彩，減輕由此帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，真正實現(xiàn)各級法院相互之間的司法獨立。-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有---------------------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教