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1、重慶戶籍制度改革100問一、戶籍制度改革總體思路1、為什么要開展重慶市戶籍制度改革?答:推進戶籍制度改革,是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑,是貫徹落實黨中央國務院重要決策的需要;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗率先突破的需要;是提高城市化水平促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要;是根本改變城鄉(xiāng)一元化戶籍管理體制的需要。2、重慶市戶籍制度改革有什么意義?答:有利于促進城市人口集聚,加快城市化進程;有利于維護農(nóng)民工合法權利,實現(xiàn)同工同權;有利于擴大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;有利于促進城鄉(xiāng)要素流動,盤活城鄉(xiāng)資源;有利于提高農(nóng)業(yè)
2、生產(chǎn)集約化水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3、重慶市戶籍制度改革的總體目標是什么?答:分兩個階段推進:①2010至2011年,重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民,解決戶籍歷史遺留問題,力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人,非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。②2012至2020年,通過系統(tǒng)的制度設計,進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件,力爭每年轉(zhuǎn)移80—90萬人,到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人,非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%,主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人,區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人,小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。4
3、、重慶市戶籍制度改革的基本原則是什么?答:按照統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿有償、積極穩(wěn)妥、綜合配套、促進發(fā)展的原則,全面推進戶籍制度改革。5、市委三屆七次全會對重慶市戶籍制度改革有什么要求?答:市委三屆七次全會把戶籍制度改革納入了十大民生工程,本屆市委任期內(nèi),用兩年半時間,解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學生的戶口問題,形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制,力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。6、重慶市戶籍制度轉(zhuǎn)戶重點群體是什么?答:分兩類重點群體:①有條件
4、農(nóng)民工及新生代。包括在主城區(qū)務工經(jīng)商五年以上、在遠郊區(qū)縣城務工經(jīng)商三年以上的農(nóng)民工、農(nóng)村籍的大中專學生和新增退役的農(nóng)村士兵。②解決歷史遺留問題。包括1982年以來全市已用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程建設失地未轉(zhuǎn)非人員、城中村未轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對象。7、重慶市戶籍制度改革的突破口是什么?答:以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進程為突破口。因為重慶是“農(nóng)民工輸出大市、就業(yè)大市”,在市內(nèi)務工的農(nóng)民工已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人,在城市的就業(yè)、住房、社會保障等方面有較好基礎,已初步具備城市生活條件
5、。尤其是新生代農(nóng)民工,接受新事物的能力較強,生活習慣和生活方式已與城市接軌,對子女在城市就學的訴求強烈,融入城市生活沒有大的障礙。8、重慶市戶籍制度改革配套政策體系是什么?答:重慶對農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城設計了“3+5”政策體系。①“3年過渡”是指對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置,設定了3年過渡期,允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權及收益權。②“5項納入”是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后,可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策,實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進城后“五件衣服”一步到位,與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,真正體現(xiàn)“勞有所
6、得、老有所養(yǎng)、住有所居、學有所教、病有所醫(yī)”。9、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后有什么好處?答:有八大好處:①轉(zhuǎn)戶居民退出承包地,可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標準得到相應補償。②退出宅基地使用權和農(nóng)房的,將獲得3筆補償資金。一是參照同時期區(qū)縣(自治縣)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補償。二是參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權補償。三是參照地票價款政策給予的一次性購房補助。③在住房方面,可申請公租房居住,條件成熟時,還可以登記為購買。同時,鼓勵轉(zhuǎn)戶居民購買普通商品房,符合條件的可
7、納入廉租住房保障。④在養(yǎng)老方面,可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險,到年齡后可領取每月至少500元養(yǎng)老金。⑤在醫(yī)療方面,可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險,享受相應醫(yī)療保障。⑥在教育方面,轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學的原則就讀城市學校,享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇。⑦在就業(yè)方面,勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶,以及公益性崗位的托底安置政策。⑧在社會救助方面,符合條件的困難家庭,可按規(guī)定享受城市居民
8、最低生活保障待遇。10、重慶戶籍制度改革有什么突破和創(chuàng)新?答:有四大創(chuàng)新突破:①配套制度體系的創(chuàng)新突破。設計了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個方面的政策,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接。②戶籍準入條件的創(chuàng)新突破。按照適度放寬主城區(qū)、進一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的總體思路,分三級城鎮(zhèn)設置了戶籍準入條件,我市將成為全國城鎮(zhèn)戶籍準入條件最寬松的城市之一。③土地制度設計的創(chuàng)新突破。實現(xiàn)了有償退地,設置了過渡期,有利于農(nóng)