試析農(nóng)民工醫(yī)療保障制度對接的地方政策比較與完善

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1、精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------試析農(nóng)民工醫(yī)療保障制度對接的地方政策比較與完善論文摘要農(nóng)民工由于戶籍限制等原因不能普遍參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，而新農(nóng)合的可及性不高，加上二元醫(yī)療保障體系存在制

2、度多元化、政策碎片化、實施效果低效化的問題，醫(yī)療保障制度對接就顯得特別重要。本文在分析不同地區(qū)城鄉(xiāng)銜接政策的籌資方式與水平、保障范圍與程度、管理與監(jiān)督機制以及政府責(zé)任承擔(dān)各方面的差異基礎(chǔ)上，提出完善農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的醫(yī)療保障制度對接的建議，即：制定全國統(tǒng)一適用的農(nóng)民工醫(yī)療保障法規(guī)、適度體現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)民工醫(yī)療保障水平的差異和明確農(nóng)民工醫(yī)療保障的對接程序?！　≌撐年P(guān)鍵詞農(nóng)民工醫(yī)療保障城鄉(xiāng)對接　　新型城鎮(zhèn)化背景下，能否及時、合理地解決農(nóng)民工的醫(yī)療保障是關(guān)系著農(nóng)民工健康、勞動力的再生產(chǎn)以及經(jīng)濟是否能穩(wěn)定持續(xù)增長的重要問題之一。至2014年年底，全國農(nóng)民工總量達(dá)2.74億人。農(nóng)

3、民工群體作為勞動力的中堅力量，有著數(shù)量龐大、增幅快且流動性很強的特點。農(nóng)民工還有患病幾率比城市居民更大的特性，但農(nóng)民工醫(yī)療保障的現(xiàn)狀不樂觀，需要從制度上加以完善?！　∫?、農(nóng)民工市民化進(jìn)程中醫(yī)療保障制度銜接的必要性分析　　在新中國建立初期，社會群體構(gòu)成相對簡單，當(dāng)時社會最明顯的分類就是城市居民和農(nóng)村居民，所以采用了醫(yī)療保障制度二元體系。事實上，隨著改革開放，經(jīng)濟體制改革日益深入，原有的醫(yī)療保障制度沿用至今早與社會脫節(jié)，急需改革，方法有兩種：一種是針對不同的群體設(shè)置不同的醫(yī)療保障制度；另一種是建立全國統(tǒng)一適用的醫(yī)療保障制度。第一種方法，無形地在人與人之間搭建隔閡，不利于促進(jìn)

4、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，第二種方法，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療保障的發(fā)展作為一個整體來加以看待，認(rèn)真維護(hù)每一個群體的利益，是體現(xiàn)社會實質(zhì)的公平公正。要建立全國統(tǒng)一適用的醫(yī)療保障制度，就要先進(jìn)行制度的對接。制度對接即讓參保對象在制度內(nèi)可以根據(jù)自己的需求，自由地選擇或轉(zhuǎn)移自己參加的社會保障。實現(xiàn)制度對接不僅能保障農(nóng)民的健康權(quán)，還能加快新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程?！　。ㄒ唬┍Ｕ限r(nóng)民健康權(quán)　　如前文所述，農(nóng)民工患病幾率比城市居民的更大，追根溯源，一是因為該群體的工作環(huán)境差，勞動強度大，二是因為收入難以趕上城市物價水平，營養(yǎng)跟不上。但這一群體受經(jīng)濟水平限制，只有當(dāng)病情嚴(yán)重惡化了，才會去醫(yī)療機構(gòu)。面對高昂的

5、醫(yī)療費用，他們往往又會主動放棄治療。這種現(xiàn)象不利于保障農(nóng)民工的健康權(quán)。眾所周知，生命權(quán)是每個人至高無上的權(quán)利。在“法治中國”時代，任何人都不能任意妄為地剝奪他人的生命自由，侵害他人的生命健康?；疾r能夠及時得到救助，盡快恢復(fù)健康就是在行使生命健康權(quán)，每個人都有不妨礙他人行使的義務(wù)。　?。ǘ┘涌煨滦统擎?zhèn)化的進(jìn)程　　建設(shè)新型城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的趨勢，也是政府執(zhí)政的目標(biāo)之一。國務(wù)院總理李克強曾多次強調(diào)，中國要依靠改革來實現(xiàn)沒有水分的真正的發(fā)展，而建設(shè)新型城鎮(zhèn)化就是實現(xiàn)這種發(fā)展的最佳途徑。按國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）的內(nèi)容來理解，新型城鎮(zhèn)化簡言之就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

6、市民化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化之“新”，就是要區(qū)別于“單純的整合”---------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-------------------------------------------------------------

7、---------------------------------------------------------------------------------------------，真正將工作重心轉(zhuǎn)移到外來進(jìn)城人口的市民化權(quán)益上來，建成包括教育、住房、醫(yī)療等方面一體均等的居住環(huán)境。據(jù)2015年1月20日國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，城鎮(zhèn)常住人口為74916萬人，占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。事實是，城鎮(zhèn)常住人口中還包括大部分未落入城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民工群體。由此看來，我國的人口城鎮(zhèn)化率仍未達(dá)到世界52%的平均水平。而城市空間擴