關(guān)于新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程的說明

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1、關(guān)于新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程的說明2010年濱州市新農(nóng)保培訓(xùn)濱州市農(nóng)保處12一、為什么要制定新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程制定經(jīng)辦規(guī)程是實現(xiàn)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范、有序和高效，確保按政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求落實的有效措施。新農(nóng)保政策對農(nóng)保參保繳費、個人賬戶管理、基金管理以及待遇領(lǐng)取、相關(guān)制度銜接都做了明確規(guī)定。如果沒有具體規(guī)則和操作程序，在經(jīng)辦管理和服務(wù)中必然會出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，加之內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，既或有內(nèi)部監(jiān)督和控制，其操作既不規(guī)范也不統(tǒng)一，必然會使新農(nóng)保經(jīng)辦管理和服務(wù)工作隨意性大。如果不明確經(jīng)辦規(guī)則和操作程序，也將影響經(jīng)辦效率。3一、為什么要制定新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程一是規(guī)范經(jīng)辦程序，防止隨意操作。為了提高經(jīng)辦效率，

2、規(guī)程對參保繳費、待遇領(lǐng)取和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦程序作了具體規(guī)定，力求科學(xué)、合理、合法，防止隨意操作。4一、為什么要制定新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程二是規(guī)范經(jīng)辦內(nèi)容，增強針對性。新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作主要縱貫縣、鄉(xiāng)、村三級，這三級到底做哪些工作，需要予以明確，為了增加針對性，規(guī)程對繳費方式、繳費周期、賬戶結(jié)息、集體補助、財政補貼、是否補繳、如何發(fā)放養(yǎng)老金和辦理跨地區(qū)轉(zhuǎn)移等重點問題進(jìn)行了規(guī)范。5一、為什么要制定新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程三是規(guī)范權(quán)利義務(wù)，避免行政不作為和行政亂作為。經(jīng)辦規(guī)程除了規(guī)定了經(jīng)辦機構(gòu)、經(jīng)辦人員的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，也規(guī)定了服務(wù)對象應(yīng)履行的基本義務(wù)。從參保人員提供相關(guān)材料到各個經(jīng)辦崗位的職責(zé)義務(wù)，都做了具體明

3、確的規(guī)定。6二、為什么要統(tǒng)一新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程新農(nóng)保試點的政策比較原則、參保繳費比較靈活、有彈性，又給地方留有一定的空間；新農(nóng)保的設(shè)計服務(wù)理念堅持以人為本，對經(jīng)辦管理服務(wù)的要求高；全國中東西部發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)條件差異大，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程難度大。統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程有這樣那樣的困難，為什么還要統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程呢？7二、為什么要統(tǒng)一新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程第一，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是規(guī)范化管理的需要。新農(nóng)保工作政策直觀，要讓這些政策直觀地表現(xiàn)出來，需要高效的管理。高效從何而來，必須向規(guī)范化管理要效率。8第一，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是規(guī)范化管理的需要加強業(yè)務(wù)管理，其核心是建立規(guī)范有序的經(jīng)辦規(guī)程。經(jīng)辦規(guī)程是業(yè)務(wù)管理的載體和內(nèi)容，沒有經(jīng)辦規(guī)程，業(yè)務(wù)管

4、理就是無源之水、無本之木，加強業(yè)務(wù)管理必須以提高經(jīng)辦質(zhì)量和效率、確保基金安全完整為目標(biāo)，加強業(yè)務(wù)管理必須規(guī)定經(jīng)辦流程、強化操作管理、完善內(nèi)控機制。9第一，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是規(guī)范化管理的需要加強社保經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立規(guī)范有序的經(jīng)辦規(guī)程是關(guān)鍵。因為加強經(jīng)辦隊伍建設(shè)也必須以提高經(jīng)辦效率為目標(biāo)。10第一，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是規(guī)范化管理的需要從這個意義上講，有了經(jīng)辦規(guī)程，新農(nóng)保工作才能走上了制度化，規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，執(zhí)行效率才能得到了進(jìn)一步提高。11二、為什么要統(tǒng)一新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程第二，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。12第二，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的核心。何謂標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性的事物

5、和和行為所做的統(tǒng)一規(guī)定。什么是標(biāo)準(zhǔn)化？“標(biāo)準(zhǔn)化是以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全部活動過程”、“標(biāo)準(zhǔn)化以科學(xué)、技術(shù)與實踐的綜合成果為依據(jù)，它不僅奠定當(dāng)前的基礎(chǔ)，而且還決定了將來的發(fā)展，它始終和發(fā)展的步伐保持一致”?！皹?biāo)準(zhǔn)化是在社會實踐中，對重復(fù)性的事物和行為，通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益”。13標(biāo)準(zhǔn)化的特征體現(xiàn)在“通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一”，把“統(tǒng)一”作為標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)或內(nèi)在特征，把制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作達(dá)到統(tǒng)一的必要條件和活動方式。標(biāo)準(zhǔn)化的目的體現(xiàn)在“獲得最佳秩序和社會效益”。最佳，是指在一定范圍一定條件下，獲得的結(jié)果。秩序，指的是有條理、不混亂，井然有序

6、。社會效益包括經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，是指給社會帶來的效益，這個效益不是只講一個單位、一個企業(yè)、一個部門的效益，而是要講全局的效益，是全局綜合的效益。第二，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要14統(tǒng)一制定新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程，也是以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)過反復(fù)論證，有關(guān)各方意見基本一致，由主管部門（人社部）批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。統(tǒng)一新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證新農(nóng)保順利實施，其社會效益是帶有方向性、全局性和綜合性的。第二，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要15二、為什么要統(tǒng)一新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程第三，統(tǒng)一制定經(jīng)辦規(guī)程是經(jīng)辦管理信息化的需要。當(dāng)今社會是

7、以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟社會。信息變成一種非常寶貴的資源和財富，正日益影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。隨著互聯(lián)網(wǎng)的接入和電子商務(wù)的發(fā)展，掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，建立健全的社保信息系統(tǒng)成為了社保經(jīng)辦管理服務(wù)模式的最終選擇。16第三，統(tǒng)一制定經(jīng)辦規(guī)程是經(jīng)辦管理信息化的需要經(jīng)辦管理信息化是社保機構(gòu)應(yīng)用信息的過程，是社保機構(gòu)在經(jīng)辦管理和服務(wù)過程中等各個層次、各個環(huán)節(jié)和各個方面，應(yīng)用先進(jìn)的計算機、通信、互聯(lián)網(wǎng)和軟件