XX市衛(wèi)計(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

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1、XX市衛(wèi)計(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案為貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)改的重要精神，落實(shí)2016年全省衛(wèi)生計(jì)生半年工作會(huì)議關(guān)于"著力抓問(wèn)題之翼補(bǔ)短板”的要求，經(jīng)研究，決定在全市啟動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)行為監(jiān)管，聚焦事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)制定如下工作方一、總體要求按照“一體兩翼"（抓黨建之體，抓問(wèn)題之翼補(bǔ)短板，抓改革之翼創(chuàng)特色）戰(zhàn)略思維和"兩控四改"（控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，控藥品虛高價(jià)格，改革基本醫(yī)療服務(wù)模式，改革健康服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，改革診療服務(wù)協(xié)作體系，改革計(jì)劃生育服務(wù)管理模式）目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合"兩學(xué)一做”和履職盡責(zé)“回頭看"工作要

2、求，找問(wèn)題、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策、學(xué)做結(jié)合，著力整治衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)改善人民群眾看病就醫(yī)和計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型的感受，努力提升衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)為人民群眾健康服務(wù)的能力與水平。二、工作原則（-）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞解決重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)阻礙深化醫(yī)改和計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型的深層次矛盾和突出問(wèn)題，更加注重運(yùn)用法治手段、經(jīng)濟(jì)方法和市場(chǎng)機(jī)制，采取可靠、精準(zhǔn)的具體措施，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要抓好中央政策的落實(shí)落地，強(qiáng)化省級(jí)層面的政策措施統(tǒng)籌，又要立足我市實(shí)際積極探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑浞终{(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，既要抓整體推進(jìn)，又要搶抓政策

3、機(jī)遇期，集中解決長(zhǎng)期制約我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和短板。（三）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，既要有完成整治任務(wù)的路線圖，也要有近期可以實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)。（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，標(biāo)本兼治。以滿足人民群眾的健康需求、落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策為原動(dòng)力，匯集重點(diǎn)問(wèn)題涉及的各部門(mén)力量，加大改革力度，創(chuàng)新工作模式，在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題各個(gè)擊破的同時(shí)，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)十三五"健康XX建設(shè)目標(biāo)培育發(fā)展新動(dòng)能。三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工（一）著力整治過(guò)度醫(yī)療，控制醫(yī)療費(fèi)用不合

4、理增長(zhǎng)。堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)，為群眾提供安全、高效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。要結(jié)合實(shí)際，合理確定并量化區(qū)域醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度，公示主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有效遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)勢(shì)頭。（責(zé)任牽頭科室：醫(yī)政科）（二）著力整治亂收費(fèi),打擊超標(biāo)準(zhǔn).超范圍.巧立名目收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，嚴(yán)禁在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立誠(chéng)信機(jī)制，及時(shí)查處一批違規(guī)收費(fèi)行為，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。（責(zé)任牽頭科室：規(guī)財(cái)科）（三）著力整治藥品價(jià)格虛高，切實(shí)

5、減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)合理用藥管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整藥品掛網(wǎng)價(jià)格，完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制，推進(jìn)藥品帶量采購(gòu)，推行藥品配送兩票制"，規(guī)范直接掛網(wǎng)藥品議價(jià)，強(qiáng)化藥品采購(gòu)綜合監(jiān)管。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷(xiāo)、使用和醫(yī)療服務(wù)行為，逐步降低藥品虛高價(jià)格。（責(zé)任牽頭科室：醫(yī)改辦））著力整治就醫(yī)格局不合理，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。以強(qiáng)基層為重點(diǎn)，完善分級(jí)診療服務(wù)體系，建立健全分級(jí)診療保障機(jī)制，出臺(tái)有利于分級(jí)診療制度建設(shè)的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?；颊撸ǔ痹\外）分級(jí)診療報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平和覆蓋面。各地要全面啟動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)，推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范開(kāi)展。（責(zé)任牽頭科

6、室：醫(yī)改辦）（五）著力整治計(jì)生基層基礎(chǔ)不實(shí)，促進(jìn)服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)施好全面兩孩政策，啟動(dòng)基本生育免費(fèi)服務(wù)，深化便民辦證制度改革，推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作力量。各地要出臺(tái)貫徹中央《決定》和省委《意見(jiàn)》的文件，生育證網(wǎng)上辦證率達(dá)到100%（責(zé)任牽頭科室：計(jì)生指導(dǎo)科）（六）著力整治計(jì)劃生育特殊家庭扶助政策不落實(shí)f讓計(jì)生特殊家庭切實(shí)感受黨和國(guó)家的關(guān)懷。細(xì)化計(jì)生特殊家庭經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、幫扶關(guān)懷等工作措施，落實(shí)聯(lián)系人制度。公立醫(yī)院要開(kāi)通特殊家庭就醫(yī)綠色通道，按規(guī)定落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，計(jì)生特殊家庭特別扶助金、獨(dú)生子女死亡的一次性撫

7、慰金發(fā)放到位率100%,為每個(gè)計(jì)生特殊家庭落實(shí)幫扶聯(lián)系人，計(jì)生特殊家庭赴省進(jìn)京上訪人數(shù)明顯下降。（責(zé)任牽頭科室：家庭發(fā)展科）（七）著力整治基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足,提升規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，啟動(dòng)"薄弱〃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，開(kāi)展〃建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程活動(dòng)，完善村衛(wèi)生室健康一體機(jī)項(xiàng)目；促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和服務(wù)，出臺(tái)加強(qiáng)規(guī)范化管理的文件，舉辦規(guī)范化管理培訓(xùn)班；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇；開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善簽約工