開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

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時(shí)間:2018-03-26

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1、開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的“壓艙石”,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期十分重要的政治任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會、省委十屆九次全會、省紀(jì)委十屆六次全會和市第十次黨代會精神,按照省紀(jì)委監(jiān)察廳安排部署,結(jié)合我市實(shí)際,從2017年起至2018年,全市集中開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,特制定本實(shí)施方案。一、專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)圍繞落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“路線圖”和“時(shí)間表”,專項(xiàng)梳理分析扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)、巡視巡察、紀(jì)律審查等情況,深入查找扶貧領(lǐng)域存在的突出問題,把專項(xiàng)整治作為

2、制度性安排和經(jīng)常性手段,什么問題突出就集中整治什么問題。2017年至2018年,全市每年分層分級、分口分類開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,為2018年底前全市所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”,在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。二、2017年整治工作重點(diǎn)2017年,按照省紀(jì)委監(jiān)察廳在全省著力開展扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項(xiàng)整治的安排部署,結(jié)合我市實(shí)際,決定在全市著力開展扶貧領(lǐng)域“3+1”突出問題專項(xiàng)整治,有脫貧任務(wù)的縣(區(qū))按照以下內(nèi)容同步開展整治工作。第一輪,開展3項(xiàng)專項(xiàng)整治。2017年3月至6月,全市統(tǒng)一集中整治3方面問

3、題。(一)整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金等問題責(zé)任單位:市財(cái)政局,市審計(jì)局協(xié)辦單位:市紀(jì)委監(jiān)察局,市檢察院,市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(二)整治扶貧項(xiàng)目分配安排、審核審批、檢查驗(yàn)收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友等問題責(zé)任單位:市扶貧移民局協(xié)辦單位:市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,市紀(jì)委監(jiān)察局(三)整治脫貧攻堅(jiān)工作中濫用職權(quán),不作為、慢作為、亂作為等問題責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)察局協(xié)辦單位:市檢察院,市扶貧移民局,市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第二輪,開展1項(xiàng)專項(xiàng)整治。2017年7月至10月,全市統(tǒng)一集中對脫貧攻堅(jiān)檔案資料開展清理整治,重點(diǎn)整治檔案資料不規(guī)范、

4、不齊全,貧困戶收入臺賬不詳實(shí)、不準(zhǔn)確,責(zé)令整改問題落實(shí)不及時(shí)、不到位等問題。責(zé)任單位:市扶貧移民局協(xié)辦單位:市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位三、專項(xiàng)整治具體措施(一)開展專項(xiàng)督查。采取明察暗訪等方式,堅(jiān)持“見人、見項(xiàng)目、見資金”,保持專項(xiàng)督查常態(tài)化、長效化。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每半年至少開展一次自查自糾,每季度至少專項(xiàng)督查一次縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)工作情況。有脫貧任務(wù)的縣(區(qū))要堅(jiān)持每季度至少開展1次專項(xiàng)督查,每年實(shí)現(xiàn)對本轄區(qū)有脫貧任務(wù)的村全覆蓋。各級各部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)行臺賬式管理,逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。市紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)組織開展

5、抽查,重點(diǎn)督查各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題和督促整改的情況,堅(jiān)決查糾專項(xiàng)督查應(yīng)付了事,搞形式、走過場的問題。(二)創(chuàng)新輿論監(jiān)督??偨Y(jié)提升“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式,加強(qiáng)與媒體互動,激發(fā)媒體監(jiān)督活力,讓監(jiān)督無處不在、密密麻麻,讓問題無處遁形、違者燙手。深化和規(guī)范“陽光問政”,開播1期“陽光問政”脫貧攻堅(jiān)專題節(jié)目,對輿論監(jiān)督曝光的涉及扶貧領(lǐng)域問題,要迅速調(diào)查核實(shí)、及時(shí)公開結(jié)果、回應(yīng)社會關(guān)切。(三)落實(shí)督辦任務(wù)。市紀(jì)委監(jiān)察局在重點(diǎn)領(lǐng)域上,對問題反映比較集中的縣、鄉(xiāng)開展重點(diǎn)督辦督查;在重點(diǎn)問題上,每年針對1至2個(gè)扶貧項(xiàng)目、資金中存在的違紀(jì)違規(guī)

6、問題開展專題督辦。同時(shí),按照下管一級的原則,加強(qiáng)對縣(區(qū))查辦脫貧領(lǐng)域案件提出剛性要求,加強(qiáng)督促指導(dǎo)和督辦落實(shí)。對省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)函督辦和掛牌督辦的線索和案件,認(rèn)真辦理落實(shí),督促黨委履行主體責(zé)任,紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,并對縣(區(qū))重點(diǎn)問題查辦情況適時(shí)開展專項(xiàng)抽查。(四)嚴(yán)格紀(jì)律審查。對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起,絕不姑息。對線索清楚、可查性強(qiáng)的問題線索要優(yōu)先辦理,及時(shí)反饋,切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。深化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)查處行動。市紀(jì)委監(jiān)察局將通過自辦、領(lǐng)辦、交辦、督辦等方式,集中查處一批扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)案件??h(區(qū))紀(jì)委監(jiān)察局要健

7、全基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作機(jī)制,通過片區(qū)協(xié)作、交叉辦案、提級辦理等方式,對涉及扶貧領(lǐng)域的每件問題線索都要跟進(jìn)核查,做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。(五)逗硬責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及《四川省貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對脫貧攻堅(jiān)中不作為、慢作為、亂作為的,要采取批評教育、約談、誡勉談話、組織調(diào)整、組織處理、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅問責(zé)。對黨委、政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不力,甚至有令不行、有禁不止的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓案不查、有責(zé)不追的,相關(guān)主責(zé)部門搞形式、搞變通、弄虛作假的,要層層問責(zé)

8、追責(zé)。對扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”問題禁而不絕,發(fā)生重大腐敗案件的地方和單位,堅(jiān)決實(shí)行“一

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