第2講政策尋租法(下)

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1、第2講政策尋租法（下）【本講重點(diǎn)】反傾銷應(yīng)訴政策反傾銷應(yīng)訴政策在政策尋租這個(gè)大框架中，不僅包括利用政策尋租手段，來爭取冇利于企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策支持，還包括需要盡量避免對(duì)企業(yè)實(shí)施不利的稅收政策。其中反傾銷應(yīng)訴就是這樣的一種尋租政策。重點(diǎn)提示:反傾銷應(yīng)訴的目的在于減少由于傾銷訴訟而給企業(yè)帶來的懲罰性稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)國外同業(yè)競爭對(duì)手針對(duì)我國產(chǎn)品捉請(qǐng)反傾銷訴訟時(shí)，如果我們不應(yīng)訴，被動(dòng)地接受國外反傾銷調(diào)查，最終將受到高昂的關(guān)稅處罰，這對(duì)于企業(yè)來講是極為不利的。反之如果我們積極地采取應(yīng)對(duì)措施，使得反傾銷調(diào)查無法

2、取得足夠的制裁或懲罰的依據(jù)，懲罰關(guān)稅政策最終將無法實(shí)施。所以，我們可以通過反傾銷應(yīng)訴，來影響國外的政策，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)自己的目的。這也是WTO從公平公正的角度出發(fā)，賦予被訴訟國企業(yè)進(jìn)行合理申辯的權(quán)利?！景咐繜熍_(tái)濃縮果汁廠的反傾銷訴訟煙臺(tái)有一家濃縮果汁廠，他們的產(chǎn)品品牌在當(dāng)?shù)厥钟忻麣猓?玖以上的產(chǎn)品銷往美國。由于該產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在美國市場銷路非常好，十分受消費(fèi)者喜愛。相比之下，美國國內(nèi)的某濃縮果汁生產(chǎn)商，由于人力資本昂貴，在價(jià)格等方面難以與煙臺(tái)這家企業(yè)抗衡，近年來在美國濃縮果汁市場上所占的份

3、額逐漸縮小。去年美國這家濃縮果汁廠向美國商務(wù)部提起反傾銷訴訟，希望美國商務(wù)部對(duì)所有從中國進(jìn)口到美國的濃縮果汁進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并最終裁定中國進(jìn)口到美國的濃縮果汁存在傾銷行為。如果該美國廠商的反傾銷訴訟獲得美國商務(wù)部支持,那么中國所有向美國出口濃縮果汁的企業(yè)將會(huì)受到8%20助勺懲罰性關(guān)稅的制裁。盡管該反傾銷訴訟對(duì)中國濃縮果汁行業(yè)影響十分巨大,但是國內(nèi)眾多廠家在得知美國商務(wù)部已經(jīng)開始反傾銷調(diào)查之后,并沒有任何積極措施,大都保持沉默、聽之任之。由于應(yīng)訴反傾銷調(diào)查需要投入大量的財(cái)力，需要聘請(qǐng)美國本土的專業(yè)

4、律師，成本比較昂貴。而目前的問題并不是哪一家廠家的問題，而是整個(gè)行業(yè)所面臨的問題。許多企業(yè)都希望別的企業(yè)去挑頭應(yīng)訴，而自己坐享其成搭便車。這時(shí)候煙臺(tái)這家企業(yè)站出來，不惜花費(fèi)35萬美金在美國聘請(qǐng)律師，進(jìn)行反傾銷調(diào)查應(yīng)訴。按照WIO的規(guī)則，當(dāng)某一家企業(yè)向該國商務(wù)部提出申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的時(shí)候，這家企業(yè)的市場占有率在該國市場上必須要占到5吆以上。通過調(diào)查，美國這家企業(yè)的市場份額只有2C%,不符合WI?勺相關(guān)規(guī)則，憑借這一點(diǎn),煙臺(tái)這家企業(yè)贏得了反傾銷官司。因此美國商務(wù)部無法對(duì)煙臺(tái)企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，但是對(duì)于

5、其他品牌的濃縮果汁，由于他們沒有進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，美國商務(wù)部仍然對(duì)他們進(jìn)行高低不等的懲罰性關(guān)稅制裁。從上而案例屮我們可以看到，如呆煙臺(tái)這家企業(yè)沒冇進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，即便是這家美國果汁企業(yè)的市場份額沒有達(dá)到50%以上，但美國商務(wù)部仍然會(huì)從保護(hù)木國企業(yè)利益的角度出發(fā)，采取關(guān)稅懲罰措施。所以在國際貿(mào)易的反傾銷應(yīng)訴上,企業(yè)必須要有一個(gè)積極的態(tài)度。此外述必須遵循以下四個(gè)規(guī)律：1規(guī)律—：集體應(yīng)訴應(yīng)訴的時(shí)候，同行業(yè)企業(yè)一?定要抱團(tuán)去應(yīng)訴，大家共同來承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。采取集休應(yīng)訴有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：?第一個(gè)優(yōu)點(diǎn)：成本低由于

6、應(yīng)訴解決的是大家共同面臨的問題，每次應(yīng)訴的成本基本上是固定的，參與的同行越多，分?jǐn)偟矫總€(gè)企業(yè)上的成木就越少，參與應(yīng)訴的金業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越小。?第二個(gè)優(yōu)點(diǎn)：集思廣益由于參與的主體多，解決的又是關(guān)于切身利益的事情，所以可以起到集思廣益的作用，人力資源可以針對(duì)具體應(yīng)訴進(jìn)行優(yōu)化組合。2.規(guī)律二：注意應(yīng)訴技巧參與反傾銷矗扁時(shí)，常用的思路就是急于向主裁者拿出口己不是傾銷的各種事實(shí)，比如自己的成木價(jià)格是多少，在各個(gè)國家的銷售量和銷售價(jià)格是多少，平均俏售價(jià)格是多少等等。以期通過這些具體事實(shí)來證明自C不是傾銷

7、。但實(shí)際上,這種做法并不聰明，我們要注意一些應(yīng)訴技巧，最好的四兩撥千斤的手段就是首先調(diào)杳對(duì)方，調(diào)查對(duì)方的起訴行為、起訴的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在問題，是否符合WT0的規(guī)則，如果對(duì)方的行為冇不符合游戲規(guī)則的地方，就立即能夠把他所冇的指控推翻，這就是四兩撥千斤的效杲。在上而的案例中，煙臺(tái)的果汁企業(yè)抓住那個(gè)企業(yè)帀場占有率未達(dá)到50%,就是采用了這樣的技巧?！景咐繛槭裁醇庇谟米C據(jù)來證明自己非傾銷是非常愚蠢的行為用各種證據(jù)，如自己的實(shí)際銷售價(jià)格、平均價(jià)格或在全球各地的銷售價(jià)格來證實(shí)自己是非傾銷，實(shí)質(zhì)上就是試圖證

8、明這樣一個(gè)結(jié)論：我們產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)于傾銷標(biāo)準(zhǔn)還差很遠(yuǎn)。但這正是軟肋所在?。∫?yàn)槟阌肋h(yuǎn)不知道對(duì)方會(huì)采用什么樣的傾銷標(biāo)準(zhǔn)！比如在美國，它沒有承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，即便是提供的價(jià)格數(shù)據(jù)很正確，并希望通過這個(gè)數(shù)據(jù)證明自己不是傾銷。假如我方產(chǎn)晶的價(jià)格比正常的價(jià)格低5%或1玖，即可認(rèn)定為傾銷，而實(shí)際我方只低4%,照理說不應(yīng)認(rèn)定為傾銷。但這并沒有用的，因?yàn)槊绹形闯姓J(rèn)屮國的市場經(jīng)濟(jì)地位，他們認(rèn)為屮國出口的產(chǎn)品受到政府的補(bǔ)貼和退稅支持。所以他會(huì)找一個(gè)經(jīng)濟(jì)地位與屮國類似的國家作為標(biāo)準(zhǔn)來替代，至于如何選擇完全在于