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《創(chuàng)新體制完善機制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、江蘇政府法制簡報相對集中行政處罰權(quán)工作?？?期江蘇省人民政府法制辦公室2007年2月6EI揚州市城市管理行政執(zhí)法局創(chuàng)新體制完善機制全面提升城市管理行政執(zhí)法水平2006年，揚州市城市管理行政執(zhí)法局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以迎接數(shù)字化城管的開通運行和創(chuàng)建“聯(lián)合國人居獎”城市為抓手，創(chuàng)新城市管理體制，健全城管執(zhí)法機制，加大市容環(huán)境綜合整治和城管執(zhí)法力度，全面提升城市管理行政執(zhí)法水平和隊伍形象，取得顯著成效。一、創(chuàng)新城管體制，全面提升城管執(zhí)法合力（一）實施數(shù)字化城管新模式，促進城管體制機制的創(chuàng)新。該市投資4600多萬元，
2、通過新建視頻監(jiān)控點，整合有關(guān)部門監(jiān)控資源，形成了118路視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并已正式開通運行。為適應數(shù)字化城管的新要求，切實提高城管執(zhí)法效果，該局積極完善城管體制，按“屬地管理”和“城市管理，市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主"的原則，推進城市管理重心下移。一是將市管道路和部分執(zhí)法力量下放到區(qū)，各區(qū)城管執(zhí)法分局向街辦（鎮(zhèn)）派駐城管執(zhí)法大隊，與街辦（鎮(zhèn)）共同配齊人財物，強化城市管理和行政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作；二是成立公安局城管治安分局，加強執(zhí)法保障力量；三是市有關(guān)部門和各街辦（鎮(zhèn)）分別成立一支10-
3、30人的應急處置力量；四是每個社區(qū)配備1名城管信息員，及時反饋城管動態(tài)。新體制運行以來，各區(qū)執(zhí)法分局處置的城管事件占派遣總數(shù)的65%,及時辦結(jié)率達100%。（二）全面推進城管進社區(qū)，努力實現(xiàn)城市管理全覆蓋、經(jīng)?；?。按照建設(shè)誠信型、服務型城管的要求和“親民、愛民、便民、利民”的原則，抓點帶面，全面推進城管重心下移，明確執(zhí)法隊員管理的責任區(qū)，執(zhí)法隊員與社區(qū)掛鉤，通過深入開展“城管進社區(qū)，服務千萬家”活動，重點解決影響市民居住環(huán)境的突出問題，在社區(qū)和莊臺設(shè)立防治違法建筑的監(jiān)督崗，將違法違章行為遏制在萌芽狀態(tài)。二、強化執(zhí)法責任，全
4、面提升城管執(zhí)法水平（一）加強建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。該局建立完善了《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法過錯追究和賠償辦法》、《行政處罰流程》、《行政處罰依據(jù)和幅度對照表》等38項行政執(zhí)法相關(guān)責任制度。細化了行政處罰流程，強化了市局、法規(guī)處、分局、違法違章處理中心、大隊（中隊）、隊員層級責任制，進一步明確了49種法律文書的使用、制作要求和卷宗歸檔要求。在執(zhí)法辦案方,重點抓好“五查”，即查處罰依據(jù)、查裁量幅度、查文書填寫、查辦案結(jié)果、查有無違法違紀行為；嚴格把好“四關(guān)”，即立案關(guān)、取證關(guān)、審批關(guān)、備案關(guān)。為進一
5、步規(guī)范執(zhí)法行為，對常用行政處罰依據(jù)和幅度對照表進行了修改，統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一自由裁量，確保公平、公正、公開辦案。堅持重大、重點案件會辦制。重大案件局領(lǐng)導集體研究會審；對作出補辦手續(xù)、責令賠償處罰的案件與相關(guān)職能部門函件聯(lián)系會商、會辦；疑難案件及時與法院、法制辦等部門溝通，爭取支持；重點案件法規(guī)處提前介入；未及時結(jié)案的群眾舉報案件和重大、重點案件每月掛牌通報一次，責成承辦人員限期完成。一系列規(guī)章制度的建立、落實，確保了執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)、裁量有幅度、過程有監(jiān)督、過錯有追究，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。（二）強化考核評議，提升執(zhí)法
6、實效。制定了《關(guān)于對市區(qū)各城管執(zhí)法分局考核考評工作的意見》、《關(guān)于對市局機關(guān)進行目標管理百分考核的意見》、《關(guān)于開展城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動的實施意見》，逐步推行“五定、四率”管理，即：定人、定崗、定時、定責、定獎懲，抓好出勤率、管事率、查處率、辦案正確率。同時將工作成效與考核直接掛鉤，調(diào)動了執(zhí)法人員的工作積極性，提高了城管執(zhí)法績效。（三）加大城管執(zhí)法力度。今年，該局加大了城管行政執(zhí)法力度，組織開展了市容環(huán)境綜合整治“百日競賽”、市容環(huán)境整治月、拆除違法建設(shè)專項整治、戶外廣告專項整治、客運車輛專項整治、清除城市“
7、牛皮癬”專項整治等活動，集中解決了一批城市管理中的突出問題，城市容貌有了明顯改觀。今年共查糾各類違法（章）行為36000多起，實施行政處罰12356起，其中一般程序658起，拆除各類違法建設(shè)10萬多平方米，拆除違法設(shè)置的戶外廣告1500多塊，查處無證營運的出租車89輛，查處無證營運的“黑三輪”1500輛,申請法院強制執(zhí)行110起。當事人申請行政復議3起、提起行政訴訟2起，均被維持，沒有一起案件因事實認定不清、程序不合法、適用法律不當被變更或撤銷。三、強化隊伍建設(shè)，全面提升城管執(zhí)法形象（一）強化法律知識的學習培訓。一是抓學習
8、培訓。制定全年學法培訓計劃，規(guī)定學習時間和要求，所有城管執(zhí)法人員，必須經(jīng)市政府法制辦進行崗前培訓考試合格后，方可持證上崗。二是抓專題研討。1998年至今，該局每月都召開一次依法行政工作例會，針對城市管理中的熱點、難點問題,組織專題研討。三是抓學習考核，檢驗執(zhí)法人員的學習效果。每兩個月1次，對執(zhí)法人員進行
