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《吉林省深化體制機(jī)制創(chuàng)新加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、吉林省深化體制機(jī)制創(chuàng)新加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和吉林省委、省政府的高度重視下，全省農(nóng)作物種業(yè)以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化構(gòu)建五大體系、突出五種創(chuàng)新、提升五個(gè)能力，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新格局，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要的支撐作用。一、強(qiáng)化構(gòu)建五大體系（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是著力
2、開(kāi)展基礎(chǔ)性、公益性研究。以省級(jí)科研院所和高等院校為主,著力開(kāi)展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。二是創(chuàng)新種業(yè)科研體制機(jī)制。鼓勵(lì)和支持“育繁推一體化”種業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以基礎(chǔ)性研究為主體的科研教學(xué)單位、商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制。三是創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大科技成果給予團(tuán)隊(duì)和個(gè)人重獎(jiǎng)。商業(yè)化育種成果可以直接享受企業(yè)的利益分配，對(duì)選育出突破性品種的育種者，給予重獎(jiǎng)。四是嚴(yán)格品種審定、退出
3、和保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范品種試驗(yàn)、品種審定、品種保護(hù)測(cè)試和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)行為。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系建設(shè)。一是加大企業(yè)扶持力度。按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，重點(diǎn)支持吉林省吉農(nóng)高新種業(yè)、平安種業(yè)、吉東種業(yè)和鴻翔種業(yè)等大型“育繁推一體化”骨干種業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，并購(gòu)優(yōu)勢(shì)科研單位或種子企業(yè)，促進(jìn)“育繁推一體化”種業(yè)發(fā)展壯大。二是提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻。在企業(yè)注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力、技術(shù)水平和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，凈化種子經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)布局。
4、三是推進(jìn)種業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)種業(yè)間的兼并重組,重點(diǎn)扶持大型優(yōu)勢(shì)種業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種業(yè)，打造我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)航母。（三）強(qiáng)化資金投入保障體系建設(shè)。一是設(shè)立種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、扶持“育繁推一體化”種業(yè)、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)貼、良種繁育基地建設(shè)等。二是加大金融服務(wù)支持力度。調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)滿(mǎn)足種業(yè)發(fā)展的固定資產(chǎn)購(gòu)置、基地建設(shè)、品種研發(fā)和種子收儲(chǔ)等符合貸款條件的項(xiàng)
5、目要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，合理確定貸款期限和利率，真正解決現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展對(duì)資金的合理需求。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入種業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本特別是大型工商企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。四是完善種子儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制0重點(diǎn)儲(chǔ)備玉米等大宗作物種子,同時(shí)增加短生育期的雜糧雜豆種子儲(chǔ)備數(shù)量，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。（四）強(qiáng)化人才支撐體系建設(shè)。一是培育引進(jìn)高端人才。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種形式，培養(yǎng)建立具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的科研拔尖和管理精英人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，在工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、配偶工作、社會(huì)保障等方面給予特殊優(yōu)待。二是建
6、設(shè)高質(zhì)量的種業(yè)人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制，支持高等院校與種子企業(yè)合作辦學(xué)，提升農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是建立科研人員有效流動(dòng)機(jī)制。支持從事商業(yè)化育種的科研單位或人員進(jìn)入種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)科技資源合理流動(dòng)。（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè)。一是健全管理體系。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的種子管理職能，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正、監(jiān)管有力的種子管理隊(duì)伍。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)
7、會(huì)作用。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。三是保障種業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）將屬于公共服務(wù)范圍的種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障種子管理工作需要。二、突出創(chuàng)新五種機(jī)制（—）創(chuàng)新品種審定機(jī)制。一是完善試驗(yàn)管理辦法。根據(jù)新修訂《種子法》、《農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物品種審定辦法》和《吉林省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了新的《吉林省主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理辦法》，進(jìn)一步明確了品種參試條件、申請(qǐng)程序及要求等。二是健全和完
8、善試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和試驗(yàn)實(shí)際情況，每年都在對(duì)一些重要指標(biāo)不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)，使品種評(píng)價(jià)指標(biāo)日趨完善，更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。三是加強(qiáng)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，我省已構(gòu)建了覆蓋全省各生態(tài)類(lèi)型區(qū)的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，擁有一支業(yè)務(wù)水平較高、綜合能力較強(qiáng)
