加快科技創(chuàng)新促進(jìn)種業(yè)發(fā)展

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1、加快科技創(chuàng)新促進(jìn)種業(yè)發(fā)展—對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與建議柴瑋（四川省種子協(xié)會(huì)成都610041）摘要：通過(guò)參加全國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇，啟發(fā)了對(duì)種業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與理解，并結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新中需要解決的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)與建議2012年8月，筆者隨四川省農(nóng)學(xué)會(huì)參加了由中國(guó)科協(xié)主辦、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、中國(guó)種子協(xié)會(huì)、黑龍江科協(xié)、黑龍江農(nóng)委、黑龍江農(nóng)科院承辦全國(guó)13個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)協(xié)辦在哈爾濱市舉行的“種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇”。通過(guò)參加會(huì)議與考察，使自己學(xué)到了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了對(duì)種業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與

2、理解，并結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)種業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議。一、對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)與理解2011年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），首次明確農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)入了現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)的新階段。種業(yè)既是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和支撐，大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，必須增強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。10現(xiàn)代種業(yè)是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工和種子營(yíng)銷，而種業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代種業(yè)的全過(guò)程。種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)需要不斷地科技創(chuàng)新、技術(shù)

3、升級(jí)，其滯后或發(fā)展直接將影響我國(guó)種業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是種業(yè)大國(guó)。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)保持“九連增”，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)巨大，尤其以良種為代表的科技成果地位不可動(dòng)搖。目前，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%，良種在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率中為43%以上，這標(biāo)志著以良種為代表的科技進(jìn)步，已成為引領(lǐng)和支撐我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的主要力量。隨著全球化進(jìn)程的加速和現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新的要素在全球范圍內(nèi)加快流動(dòng)和整合，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺上重要的戰(zhàn)略位置，把種業(yè)科技創(chuàng)新落實(shí)到具體行動(dòng)中，才能突破關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸

4、，做大做強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)。筆者理解我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)大致有五個(gè)方面：一是構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新體系。以完善利益分配機(jī)制，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成果評(píng)價(jià)體系為核心，推動(dòng)基礎(chǔ)創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁育、示范推廣等一體化，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)性研究。加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究的穩(wěn)定投入，10加大種質(zhì)資源搜集和保護(hù)鑒定，加強(qiáng)種質(zhì)基因資源規(guī)?；l(fā)掘利用，深化育種理論方法，加強(qiáng)育種理論方法、生物技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性的研究。三是提升種子企業(yè)創(chuàng)新能力。大力支持育繁推一體化企業(yè)聚集育種材料、

5、技術(shù)人才要素資源，擴(kuò)大商業(yè)化育種。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，建立科研育種機(jī)構(gòu)，加快一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的制種基地建設(shè)，著力提高企業(yè)創(chuàng)新育種生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。四是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。加快推進(jìn)科企合作，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研教學(xué)單位共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，使科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織新模式，充分發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用。五是加快新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮種子企業(yè)在良種選育、成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)推廣中的重要作用，并通過(guò)建設(shè)示范縣，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等為依托，強(qiáng)化良種依法配套，加快推進(jìn)新品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。二、種業(yè)科技創(chuàng)新中需要解決的難點(diǎn)與重點(diǎn)2011年

6、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見(jiàn)》中提出實(shí)施種業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，基本涉及到科技創(chuàng)新問(wèn)題。從我國(guó)種業(yè)發(fā)展宏觀層面上講，種業(yè)科技創(chuàng)新有三個(gè)難點(diǎn)：一是大多數(shù)種子企業(yè)實(shí)力弱，需要科研扶持。目前，我國(guó)種子企業(yè)具備商業(yè)化育種能力不足10%，商業(yè)化人才、種質(zhì)資源技術(shù)基本掌握科研單位手中，企業(yè)利潤(rùn)率不足5%，無(wú)法投入研發(fā)，經(jīng)費(fèi)有限，與國(guó)外先進(jìn)種企比較相差甚遠(yuǎn)，需要國(guó)家先扶持，企業(yè)逐步加以完善。二是農(nóng)業(yè)科研體制改革還不到位，需要過(guò)渡時(shí)期。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出“10兩個(gè)分離”，即基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種分離，科研院校與所辦企業(yè)脫鉤，從政策要求看是正確的，但是實(shí)際執(zhí)行起來(lái)落實(shí)較困難。主要是科研院所的定位、定

7、性的問(wèn)題，一直未明確。國(guó)家對(duì)種業(yè)科研投入，大部分集中在育種環(huán)節(jié)，其基礎(chǔ)性研發(fā)不足13%，今后國(guó)家如果對(duì)公益性科研院所和專家考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，采取業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和同業(yè)評(píng)估方式對(duì)科研人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，研發(fā)人員收入不與創(chuàng)收直接掛鉤，那么就要加大基礎(chǔ)性研究科研投入，改變投資方向不合理的現(xiàn)狀，這需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。三是跨國(guó)公司生物育種技術(shù)領(lǐng)先，壟斷種業(yè)市場(chǎng)。近十年，國(guó)外跨國(guó)公司生物育種等技術(shù)得到了空前發(fā)展，對(duì)我國(guó)種業(yè)科研育種及種業(yè)市場(chǎng)沖擊較大。比如美國(guó)玉米轉(zhuǎn)基因品種應(yīng)用，90%的玉米市場(chǎng)源于本國(guó)5家種業(yè)企業(yè)或其授權(quán)許可的品種，基本壟斷了國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)種子企業(yè)實(shí)施“走出