福建省城市排澇對(duì)策研究

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1、福建省城市排澇對(duì)策研究陳斌（福建省水利規(guī)劃院福州350001）?摘要：本文分析福建省城市內(nèi)澇狀況及成因，討論城市排澇標(biāo)準(zhǔn)的擬定，研究城市排澇對(duì)策，并對(duì)主要的工程措施與非工程措施進(jìn)行比較分析，提出對(duì)城市排澇的建議與意見。關(guān)鍵詞：城市排澇對(duì)策0概述城市是區(qū)域內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。據(jù)近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，福建省各市縣城區(qū)建成區(qū)面積834.5km2，城區(qū)總?cè)丝跒?11萬人，占全省的27.5％；福建省各城區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2991億元，占全省的51.6％；其中工業(yè)總產(chǎn)值2693億元，占全省的56.2％。因此，城區(qū)的經(jīng)濟(jì)占全省比重是相當(dāng)大的，而且，隨著城

2、市的發(fā)展，城區(qū)面積相應(yīng)擴(kuò)大，人口不斷增加，城區(qū)經(jīng)濟(jì)逐年增長，其發(fā)展速度大大高于全省平均水平，其經(jīng)濟(jì)總量會(huì)越來越大。大部分城市沿河而筑成，集中在平原或盆地，洪澇災(zāi)害頻繁，洪澇災(zāi)害造成的損失較嚴(yán)重。因此，城市的防洪排澇是水利的一項(xiàng)重要任務(wù)。洪水與澇水都是由降雨產(chǎn)生的，洪澇是一對(duì)孿生兄弟，建防洪堤前，洪澇一體，洪災(zāi)嚴(yán)重，防洪任務(wù)重。福建省各城市興建防洪堤后，由于堤防阻隔，城市澇災(zāi)問題突出，要進(jìn)行城市排澇工程建設(shè)。1內(nèi)澇狀況及成因分析1.1內(nèi)澇狀況福建省各城市常因?yàn)槌鞘邪l(fā)生暴雨，外江有洪水或潮水頂托，雨水排泄不暢而產(chǎn)生內(nèi)澇。如福州市城區(qū)防洪堤建成后，已發(fā)生18次較

3、大內(nèi)澇，1961年6月3日、1967年7月31日、1968年6月19日、1973年10月10日、1975年8月7日、1977年7月31日、1990年8月19日、1991年6月27日、1992年7月7日、1992年8月31日、1996年8月1日、1997年8月29日、1999年9月16日、2005年7月22日、2005年9月1日、2005年10月2日、2006年7月14日均發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，造成居民區(qū)、工廠、商店、倉庫進(jìn)水，交通受阻，打亂市區(qū)人民正常生產(chǎn)生活，給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。其中2005年10月2日“龍王”臺(tái)風(fēng)暴雨造成澇災(zāi)，市區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)32億多元。

4、又如長樂空港工業(yè)集中區(qū)漳港鎮(zhèn)2001年～2005年每年都發(fā)生澇災(zāi)，損失嚴(yán)重。其中2001年“飛燕”臺(tái)風(fēng)暴雨，全鎮(zhèn)受淹房屋達(dá)689間。2005年“龍王”臺(tái)風(fēng)暴雨，全鎮(zhèn)受淹房屋565間。1.2成因分析（1）水文氣象條件福建省城市澇災(zāi)均由暴雨形成，暴雨有兩種類型：鋒面雨和臺(tái)風(fēng)雨。鋒面雨是南太平洋濕熱氣團(tuán)和北方的冷空氣相遇而形成，此類暴雨多發(fā)生在4～6月，有時(shí)3月份也有發(fā)生。暴雨中心在閩西、閩北一帶，共強(qiáng)度相對(duì)較小，降雨歷時(shí)較長。臺(tái)風(fēng)暴雨由熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)帶來，多發(fā)生在7～9月，暴雨中心在沿海一帶，其強(qiáng)度大，降雨集中，歷時(shí)較短，即使是長歷時(shí)降雨，其過程總雨量中大部分

5、集中在某一個(gè)短時(shí)段內(nèi)，暴雨造成山洪暴發(fā)，造成雨水澇水排泄不暢。福建省沿海城市外江受大潮水頂托，沿江城市外江多洪水頂托，自排不暢，也易形成澇災(zāi)。（2）地形地勢(shì)條件福建省一些城市位于盆地或河谷中，群山環(huán)抱，山丘坡地，溪流源短流急，山洪挾帶泥沙與垃圾進(jìn)入城市。一些流域水土流失、植被破壞嚴(yán)重，暴雨來臨時(shí)，常有山體滑坡及泥石流產(chǎn)生。福建省一些城市位于平原，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，但缺乏全面的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。建筑棄渣、生活垃圾淤塞河床，違章搭蓋、建筑物侵占河道、縮窄河寬，跨河橋梁、管道密布嚴(yán)重阻水，內(nèi)河及下水道過水能力不斷下降。（3）城市化影響城市的迅速拓展，使大量農(nóng)田菜地被征為

6、城市用地，蓋起樓房工廠和修建道路，使不透水面積不斷增加，眾多的天然池塘湖泊被填塞造地，大大減少滯洪容積，城市熱島和城市阻礙效應(yīng)影響降水的機(jī)制，加大短歷時(shí)暴雨的量級(jí)和頻次，等等。（4）城市排水排澇能力不足幾十年來特別是近十幾年城市建設(shè)高速發(fā)展，但做為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的雨水管網(wǎng)建設(shè)不足，早期城市雨水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市內(nèi)河與排澇泵站多是六十年代解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)排澇而興建，多按10年一遇三天暴雨三天排完的農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，過水能力偏小。2城市排澇標(biāo)準(zhǔn)討論洪水與澇水有不同之處，洪水水面比降陡，流速大，澇水水面比降緩、流速小。因此，洪災(zāi)損失大于澇災(zāi)損失，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般都高于

7、排澇標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，防洪堤潰決，防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)有財(cái)產(chǎn)損失，也可能會(huì)有生命損失，防洪效益為零。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)澇水，澇水漫溢，有財(cái)產(chǎn)損失，一般不會(huì)有生命損失，原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的排澇閘、排澇泵站等排澇設(shè)施仍在運(yùn)行，可減輕財(cái)產(chǎn)損失、減輕澇災(zāi)程度，故仍有排澇效益。洪水造成的危害大，故要確保防洪安全，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般較高。澇水造成的危害較洪水為小，且排澇設(shè)施中的排澇泵站運(yùn)行費(fèi)用大，運(yùn)行時(shí)間較少（據(jù)調(diào)查，福建省排澇泵站抽排年利用小時(shí)僅幾百個(gè)小時(shí)），故排澇標(biāo)準(zhǔn)一般不宜太高。《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定城市排水重現(xiàn)期一般選用0.5～3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起嚴(yán)重后果地區(qū)

8、，一般選用2～5年，城市排水采用暴雨強(qiáng)度公式和雨水流量公式推求雨水