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1、城市防汛排澇調(diào)研報告對策建議近年來，隨著全球氣溫升高，極端天氣頻繁出現(xiàn)，城市降雨持續(xù)增加，給城市管網(wǎng)帶來了嚴(yán)重通暢壓力。尤其是日益突出的“城市內(nèi)澇”問題，不僅是全國大中城市的排解難題，也是北方之城X的“新課題”，更是X發(fā)展的重要“城市病”之一。一、現(xiàn)狀背景。X在新中國成立后、改革開放的大背景發(fā)展中，排水設(shè)施經(jīng)歷了從無到有，從改善局部地段排水狀況到實現(xiàn)城市排水工程，形成了老城、新城、新市區(qū)的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，見證了改革開放以來，尤其是近十年來X城市排水防澇工作的成敗。（一）管理現(xiàn)狀。X排水防澇主要責(zé)任部門為X市市政工程管理處，自X年成
2、立以來，該處負(fù)責(zé)我市三區(qū)（X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)）市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修，城市防洪建設(shè)和審批城市道路臨時占用挖掘申請（協(xié)助市行政審批局）。同時，作為市政府委托項目法人單位負(fù)責(zé)管理部分政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。截止目前，在積極踐行“綠色、高端、和諧、宜居”的城市發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化實施”的總要求中，大力推進(jìn)可市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。對市轄三區(qū)X平方公里范圍內(nèi)X.X公里、X.X萬平方米城市道路，X.X公里道牙，X座橋梁，X座排水泵站，X.X公里排水管網(wǎng)，X座井道，X公里防洪溝，X處平交道口實施有效管護(hù)。（二）降水
3、現(xiàn)狀。X市位于X平原中部,地處半干旱———干旱氣候區(qū),大氣降水的時空差異性很大。其總的氣候特點是平均氣溫偏高，降水量偏少，年蒸發(fā)量大于歷年年均蒸發(fā)量。月降水量X月、X月和X月偏多。年降水量為X.X毫米，年蒸發(fā)量為X毫米，年平均相對濕度為X%，年平均風(fēng)速為X.X米/秒。近年來，隨著全球氣候變暖，北方極端天氣日益頻繁多變，造成X降水量逐年增加明顯,降水一直受到眾多學(xué)者的關(guān)注,成為氣候研究的熱點。其中X年X月X日，X市遭遇了X年來最大暴雨侵襲，X小時累計降水量達(dá)X．X毫米。強降雨導(dǎo)致市區(qū)X余條主要道路出現(xiàn)嚴(yán)重積水，造成交通擁堵，較大程度地
4、影響了市民出行。而X年的幾次較強降雨過程中，再次暴露出我市防汛基礎(chǔ)設(shè)施還存在諸多不足，部分城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、調(diào)蓄雨洪能力不足，部分城市道路區(qū)域出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象。（三）排水現(xiàn)狀。X市屬于合流制排水系統(tǒng)建設(shè)的城市，因為歷史原因，絕大部分地區(qū)都已按雨污合流制建設(shè)。X市中心城區(qū)規(guī)劃九個排水系統(tǒng)，X區(qū)以南部鐵路專用線、麗景街為界的西北部和東部兩個排水系統(tǒng)；X區(qū)以艾依河(賀蘭山路)、長城路及六盤山路為界的東北部、中北部和南部三個排水系統(tǒng)；X區(qū)以X路、沈陽路、宏圖南街及南環(huán)高速為界的北、中、南和西南部(包含鐵物流及開發(fā)區(qū)二期)四個排
5、水系統(tǒng)。X城區(qū)按污水廠服務(wù)范圍區(qū)域劃分為八大排水系統(tǒng)：X區(qū)為一污、五污兩個排水系統(tǒng)；X區(qū)為四污、六污、七污三個排水系統(tǒng)；X區(qū)為二污、三污、九污三個排水系統(tǒng)。二、存在的主要問題。近年來，X市防洪工程先后經(jīng)歷了幾次大暴雨的嚴(yán)峻考驗，暴露了X市城市防洪設(shè)施存在的各種問題，排水系統(tǒng)性能落后，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，湖泊調(diào)蓄能力減弱，排澇效率相對較低，且超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，加上環(huán)保政策要求嚴(yán)格，造成城市排水防澇工作存在嚴(yán)重不足。（一）排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低影響整體防御能力不足。老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管徑偏小。隨著X市工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展和城市人口
6、快速增長，用水量越來越大，污水排放量越來越多，大量的生產(chǎn)、生活污水?dāng)D占了原本設(shè)計偏低的排水管徑流量，每逢汛期，受排水管網(wǎng)內(nèi)高水位頂托，路面雨水排放不及，導(dǎo)致部分路段極易積水。（二）雨污合流制的排水系統(tǒng)加重防澇壓力。X市排水系統(tǒng)為雨污合流制。汛期時，大量雨水進(jìn)入城市排水管網(wǎng)，造成雨污水無法及時排出，導(dǎo)致個別路段發(fā)生道路積水。同時因歷史原因賀蘭山路部分路段、清河街北段、麗景街北段、寧安南街、學(xué)院西路等城市主要干道排水設(shè)施不完善，極易造成部分路段出現(xiàn)不同程度的積水，城市防汛壓力較大（三）環(huán)保政策的要求客觀上影響了排澇方式。隨著環(huán)境環(huán)保要求
7、力度加大，原承擔(dān)城市泄洪、蓄洪功能的溝、渠等的排水口被封堵，導(dǎo)致汛期時大量的雨污水無處可排，泄洪不暢，是造成城市內(nèi)澇的原因之一。（四）過度硬化的路面影響了湖泊的調(diào)蓄能力。隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，大面積出現(xiàn)硬化道路、廣場的同時，生態(tài)綠地建設(shè)和內(nèi)湖水系的保護(hù)力度卻相對滯后與薄弱，原本城市生態(tài)中的水系退化，從而導(dǎo)致雨洪調(diào)蓄功能減弱，雨水下滲面積越來越小，以至地表徑流增加，產(chǎn)流增大，匯流加快，城區(qū)低洼地帶較易發(fā)生積水。三、排澇不足原因分析。作為X城市發(fā)展的見證，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度、管理水平，體現(xiàn)了X城市化發(fā)展水平。但是目前，X市政基礎(chǔ)設(shè)
8、施特別是市政管網(wǎng)設(shè)施的底子仍比較薄弱，建設(shè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市化發(fā)展的需求，雖然近十年來取得了一定成效，但總體來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，還存在著許多待改進(jìn)的地方：管網(wǎng)規(guī)劃力度有待加強、管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌不夠科學(xué)、缺乏有效的監(jiān)督管理機制
