淺析納稅評估存在的問題及對策

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5、當期納稅情況真實性、準確性和合法性進行綜合評定，查找申報錯誤和分析具有普遍性、規(guī)律性的異常申報問題，及時糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤，實現(xiàn)對納稅人整體、實時的控管，同時為稽查環(huán)節(jié)提供案源信息，并為評定納稅人的信譽等級提供依據(jù)。因此，有必要將納稅評估引入當前稅收征管模式，建立納稅評估體系，全面實行納稅評估制度，以加強稅收管理，提高征管質量，增強內部監(jiān)督制約機制，形成較為合理的、科學的稅收管理新格局。一、目前納稅評估需要解決的問題。（一）納稅評估的觀念有待進一步樹立。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的稅收征管水平與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代稅制的要求還

6、很不適應，矛盾十分突出。各級稅收管理部門都在努力地探索適合我國目前的經(jīng)濟發(fā)展要求，并與之相適應的征管模式，從而產生了納稅評估，納稅評估是在新的經(jīng)濟環(huán)境中的產物，是為適應市場多樣性及經(jīng)濟全球化，多元化，是稅收征管適應經(jīng)濟發(fā)展的一種趨向。1、缺乏統(tǒng)一認識，對納稅評估的內涵、作用認識不足，如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式，評估工作的質量難以提高。2、對納稅評估執(zhí)法方式認識不一致，未能正確認識稅收稽查與管理評稅的區(qū)別，評估工作未能有效開展。相當一些地方認為納稅評估僅是一種案頭的稅務審計，不能實地進行評估，未能將案頭審計與實

7、地檢查測算相結合，評估方法單調且缺乏推理性判斷。（二）納稅評估的法律地位有待提高。納稅評估工作缺乏法律依據(jù)，評估工作無章可循。在有關納稅評估的法律依據(jù)方面，目前《稅收征管法》及其《實施細則》均無有關納稅評估的相關規(guī)定，僅有2001年12月下發(fā)的《國家稅務總局關于加強商貿企業(yè)增值稅評估工作的通知》的規(guī)章文件和國稅發(fā)[2005]43號國家稅務總局關于印發(fā)《納稅評估管理辦法（試行）》的通知，善未解決納稅評估的程序問題。管理人員如何進行納稅評估？評估工作是一個人就可以開展？還是必須兩人以上等等？納稅評估應按什么方式及程序，沒有統(tǒng)一規(guī)定，

8、各地的做法不一。而且其評估文書復雜而不規(guī)范，可操作性差。（三）納稅評估的信息渠道有待于進一步拓寬。1、信息直接影響著評估工作的效率和成果，稅務機關信息來源渠道受限制，加強信息的橫向與縱向聯(lián)系，信息量不足,現(xiàn)有技術手段低下，大量的信息孤島造成難以實現(xiàn)信息共享與交流