文獻綜述(國外部分

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1、2.國外教育救助政策及研究2.1國外義務(wù)教育階段教育救助政策教育是對貧困人口進行素質(zhì)改造的最主要途徑。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，教育是一種公共品1樂章.社會救助學(xué).北京：北京大學(xué)出版社，2008:137，尤其是“掃盲”性質(zhì)的基礎(chǔ)素質(zhì)教育絕對算得上是一種純公共品。美國在政府預(yù)算中，對中小學(xué)教育給予最優(yōu)先的地位。所有符合年齡要求的兒童和少年都有免費在所居住的昂公立小學(xué)和中學(xué)的權(quán)利。聯(lián)邦政府最大的一個教育撥款教育計劃是“一號計劃”（titleoneprogram），用于低收入的學(xué)區(qū)為學(xué)習(xí)成績不佳的學(xué)生提供教學(xué)幫助，使低收入家庭的孩子不因其家庭貧窮而降低學(xué)業(yè)成績。2鐘

2、仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005：160基于義務(wù)教育發(fā)展不平衡而造成的嚴(yán)重的教育和教學(xué)問題，英國教育當(dāng)局在1967年《普勞斯頓報告》中正式提出教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)這一概念，即著眼于創(chuàng)造一種教育手段，使處于“劣勢循環(huán)”的地區(qū)接受教育經(jīng)費的特殊傾斜和資助，并使經(jīng)費配置有客觀標(biāo)準(zhǔn)可遵循，以達到地區(qū)間、學(xué)校間和個體間的教育機會均等。3鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005：1641954年日本政府制定的《學(xué)校餐飲供給法》規(guī)定，全國施行義務(wù)教育制的學(xué)校（包括中小學(xué)、特殊教育學(xué)校等）都必須實施“學(xué)校餐飲供給制度”，即免

3、費營養(yǎng)午餐和牛奶供給制度；4胡承康.學(xué)校供給營養(yǎng)餐：日本的強國戰(zhàn)略[J].新教育，2006（4）日本的公共教育費用由中央政府和縣市政府共同承擔(dān)，每級政府從各自的稅收和其他收入中支付各自的教育費用，九年制義務(wù)教育的教科書一律實行免費制度，費用由國庫承擔(dān)。5郭玲.從國外教育救助談中國教育救助的再發(fā)展[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2008（3）一些地方還為學(xué)生提供學(xué)習(xí)用品和交通補助。印度政府將全民普及義務(wù)教育作為各項工作的重中之重，其初等教育采取10+2的教育體系，1年級到8年級為全免費的義務(wù)教育，學(xué)校不會向?qū)W生收取任何學(xué)費，教材由政府專門撥款購置并向?qū)W

4、生免費提供。除此之外，每位學(xué)生每年還可以免費領(lǐng)取冬、以及春秋季三套校服。其中，在小學(xué)階段，每個學(xué)生還可以有一份政府提供的2盧比的免費午餐。6陳繼輝.印度八年義務(wù)教育只收240元[J].陜西教育，2006（1）2.2國外高、中職教育階段教育救助政策在印度，9到10年級為高中，9年級以上會收取相應(yīng)的學(xué)費，數(shù)額根據(jù)印度各邦的發(fā)展水平及福利狀況而各不相同，具體從48盧比到360盧比不等（5盧比約合人民幣1元7陳繼輝.印度八年義務(wù)教育只收240元[J].陜西教育，2006（1）。按照2011年10月25日的匯率，1印度盧比=0.1280元人民幣，由此可見，印度的

5、確將教育作為對學(xué)生提供的一種福利。）。世界經(jīng)濟論壇（WEF）最近發(fā)布的《2010——2011年度全球競爭力報告》表明，瑞士的全球競爭力總排名仍居榜首。swissinfo.ch.經(jīng)濟金融.瑞士仍是最優(yōu)競爭力的國家.2010.9.13.瑞士的成功得益于其職業(yè)教育與高等教育并重的教育體系所培養(yǎng)的高素質(zhì)職業(yè)人才。瑞士的職業(yè)教育救助主要是從整體上為其提供經(jīng)費。在2003年世界經(jīng)濟合作和發(fā)展組織公布的資料中，瑞士的教育支出占其GDP的6.7%，而1993年職業(yè)教育經(jīng)費占公共教育經(jīng)費的16%，與高等教育所占的17%的份額大致相等。國家教育發(fā)展中心.歐洲發(fā)達國家職業(yè)教

6、育改革的趨勢及啟示——瑞士、瑞典職業(yè)教育考察報告.中國教育綠皮書[M].北京.教育科學(xué)出版社.2000：157---166.瑞士將繼續(xù)提高國家對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入，由現(xiàn)在的不足1/5提高到1/4。2.1國外高等教育階段教育救助政策從一定意義上說，美國是世界上大學(xué)生資助體系最發(fā)達的國家。為了使最困難的學(xué)生獲得的資助最多，并且支付的成本最小，美國政府采取了“資助包”的辦法，即把聯(lián)邦政府的、非聯(lián)邦政府的各種資助混合成一個“包”，通過一定的規(guī)范的程序協(xié)同學(xué)生解決困難，以期實現(xiàn)教育機會平等，擴大自由選擇，培養(yǎng)獨立精神。另外，還有種類繁多的助學(xué)貸款供家庭貧困者

7、選擇。自1977年起，英國公立大學(xué)全日制本科生的學(xué)費和生活費均全免，學(xué)費由國家撥款支付，生活費則由地方政府根據(jù)父母的實際收入情況來決定是否支付和支付多少。20世紀(jì)80年代，活費補助實際價值開始降低，不夠維持個人的生活費用，1990年，政府出臺助學(xué)貸款政策，規(guī)定個人可以通過抵押貸款解決一半的生活費，另一半由政府補助或由父母支付，免學(xué)費措施仍舊不變。1999年，高等教育資助委員會公布了不同高校中低社會階層以及弱勢群體聚居地學(xué)生的比例，促使弱勢群體學(xué)生積極申請并易于挑選有潛力成功的學(xué)生。鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005：165在

8、高等教育的救助上，日本也制定了專門法律《日本育英會法》來規(guī)范貸學(xué)金行為。日本的貸學(xué)金分為兩種：