農(nóng)村飲水安全工程的建后管理初探

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1、農(nóng)村飲水安全工程的建后管理初探摘要：農(nóng)村飲水安全能夠有效保障農(nóng)民的身體健康和生命安全，有助于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的構(gòu)建。然而農(nóng)民能夠飲到用安全放心水的關(guān)鍵在于農(nóng)村飲水安全工程建后管理問(wèn)題，有效的建后管理，能夠保障飲水安全工程的正常運(yùn)行。因此,本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程建后管理農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此,必須要加強(qiáng)對(duì)工程的建后的管理，進(jìn)而提高農(nóng)村飲水安全工程的效率，保證農(nóng)民群眾的用水安全。一、農(nóng)村飲水安全工程建后管理中存在的問(wèn)題1?重建設(shè)，輕管理農(nóng)村飲水安全

2、工程建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的水利工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，因此，各級(jí)政府都十分重視對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。但是由于飲水安全工程建設(shè)完成后，后期的供水面積大、管理的難度大，并且再加上專業(yè)管理人員的缺乏以及管理資金的不到位等，從而導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程的后期管理不完善。2.后期管理投入大于收益，降低了各級(jí)政府以及管理者的積極性在飲水安全工程建設(shè)完成后，由于后期的維護(hù)成木高于建設(shè)的成木，因而降低了管理著的積極性。根據(jù)調(diào)查顯示，通常供水時(shí)的用電價(jià)格為每度0.5-0.6元，電費(fèi)支出占整個(gè)飲水工程成木的一半左右；現(xiàn)階段的水價(jià)為每平方米1?6?1?9元，而制水的成木為每平方

3、米2.5?3元，導(dǎo)致制水成木高于用水的價(jià)格。此外，再加上管理人的工資、工程設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用等，導(dǎo)致在管理過(guò)程中投入大而收益比較小，進(jìn)而無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)工程后期的管理。3?后期管理制度不健全，管理權(quán)責(zé)不清晰在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，飲水工程的管理制度不夠健全。存在著村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)管理模式，然而對(duì)工程管理的過(guò)程中，由于由于管理權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)飲水安全工程進(jìn)行有效的管理。尤其是對(duì)于一些小型的飲水工程，通常是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交由村主任管理。并II由于缺乏固定的工程管理人員，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期得不到有效的維護(hù)和保養(yǎng)，從而加速了工程設(shè)施的老化，影響了農(nóng)民的口常安全用水。二、加強(qiáng)農(nóng)村

4、飲水安全工程建后管理的策略1.增加農(nóng)村飲水安全工程后期管理的資金投入首先，加強(qiáng)地方各級(jí)政府的財(cái)政保障能力?，F(xiàn)階段我國(guó)地方政府對(duì)飲水安全工程承擔(dān)著大量的管理權(quán)，而并沒有過(guò)多的財(cái)政權(quán)力，使農(nóng)村飲水安全工程的后期管理缺乏有效的資金支持，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法切實(shí)有效地發(fā)揮工程的效益。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政體制進(jìn)行改革，賦予地方政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政權(quán)力，使各級(jí)地方政府能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行后期管理。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的后期資金投入。國(guó)家應(yīng)當(dāng)要繼續(xù)加大公共財(cái)政的投入力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各級(jí)政府和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中，逐步增加對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的

5、投入，確保資金投入的幅度和總量有所提高。各級(jí)政府還應(yīng)大幅度增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的信貸資金，對(duì)符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的工程貸款給予財(cái)政貼息。通過(guò)高額度、低利息、長(zhǎng)期限的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策性貸款對(duì)農(nóng)村飲水安全工程后期管理的扶持作用。最后，充分依靠市場(chǎng)，積極吸收管理資金。各級(jí)政府可以在財(cái)政信用的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行市場(chǎng)融資?？梢酝ㄟ^(guò)股份、公債、稅收等制度等積極利用社會(huì)資金，從而擴(kuò)大管理資金的吸收渠道，進(jìn)而為農(nóng)村飲水安全工程提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。2?通過(guò)多方參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程后期的有效管理由于我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由多個(gè)部門共同協(xié)作才能完成。

6、因此，為了是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程后期的有效管理，必須耍保證衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部以及環(huán)保部等多個(gè)部門的充分參與。并且還應(yīng)當(dāng)同用水協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)組織相互協(xié)作，通過(guò)多方參與，進(jìn)而提高后期管理的效率。第一，建立合作機(jī)制，保證各部門Z間進(jìn)行充的交流。通過(guò)建立多部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，使各級(jí)政府的相關(guān)部門都能夠積極參與到工程后期的管理上來(lái)。多部門可以通過(guò)成立農(nóng)村飲水安全工程后期管理小組，對(duì)工程后期管理過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行討論，研究，進(jìn)而解決相關(guān)的后期管理問(wèn)題。并且多部門可以定期舉辦座談會(huì)，相互溝通，經(jīng)驗(yàn)共享，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程的后期管理水平。第二，舉辦農(nóng)村飲水安全工程管理研討

7、會(huì)，吸納社會(huì)人員廣泛參與。多部門通過(guò)舉辦研討會(huì)的形式，邀請(qǐng)社會(huì)上的企業(yè)、各方面的專家以及村民參與其中，廣泛聽取企業(yè)對(duì)工程后期管理的意見，在考慮到企業(yè)利益的同時(shí)，與企業(yè)達(dá)成工程后期管理的共識(shí)；廣泛聽取專家的意見，保證工程后期管理的科學(xué)性；最重要的是耍廣泛聽取農(nóng)民的意見和想法，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到工程后期管理，實(shí)現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性，從而有效地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全后期管理的效益。第三，多部門分工負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督，提高管理效率。在農(nóng)村飲水安全工程的后期管理中，各部門應(yīng)當(dāng)履行好門己的職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)行有效的管理。并且對(duì)其他部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，使各部門