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1、權(quán)力的行使需要監(jiān)督論屮國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制關(guān)鍵詞:權(quán)力制約監(jiān)督民主機制法制機制以權(quán)力制約權(quán)力內(nèi)容摘要1、建立中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制推動經(jīng)濟不斷發(fā)展的客觀要求,是推動政治體制改革,發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求,是建設(shè)社會主義精神文明,創(chuàng)建和諧社會的客觀要求。2、中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制包括:①民主機制確保廣大人民的選舉權(quán),監(jiān)督權(quán),任免權(quán),知情權(quán)。②法制機制:以權(quán)力制約權(quán)力,包括行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系和行政系統(tǒng)外部監(jiān)督體系。3、我國行政監(jiān)督體制仍有待進一步完善。①監(jiān)督機構(gòu)缺乏獨立性。②監(jiān)督機構(gòu)缺乏足夠的權(quán)力,且行使不夠。③行政監(jiān)督法規(guī)不夠完善,監(jiān)督缺乏可操作性
2、。參考文獻:1、孟德斯鳩《論法的精神》商務(wù)印書館1982年版2、《鄧小平文選》人民出版社1994年版3、黃炎培《延安歸來》1945年國訊出版社4、黨的十六大報告5、黨的十七大報告黨的“十六”大報告指111:"要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督、建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密制約有效的權(quán)力動筆機制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督,保證把人民賦了的權(quán)力真正川來為人民謀利益。”為什么耍對權(quán)力進行制約和監(jiān)督呢?首先是由權(quán)力自身的特點決定的。權(quán)力是把雙刃劍,具有兩面性。權(quán)力運用的好,可以造福人民和人類社會,一旦被濫用,往往會滋生腐敗,危害人民和社會。權(quán)力濫用的原因在于權(quán)力的特性以及掌權(quán)者貝?有的人性的弱點
3、。一方面權(quán)力具有擴依性、腐蝕性。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、自山量裁度大、以國家強制力保證行使等特點。決定了它既是與公民切身利益最密切相關(guān)的一項國家權(quán)力,乂是最容易被濫用的一項權(quán)力。18世紀法國思想家孟徳斯鳩曾說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是力?古不易的一條經(jīng)驗?!薄坝袡?quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇冇界限的地方才休止?!雹倭硪环矫妫诂F(xiàn)冇制度存在缺陷的情況下,尤其是在社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低,社會財富的生產(chǎn)不能完全滿足所有人需要的情況下,人性的弱點使得少數(shù)掌權(quán)人有可能利用手中的權(quán)力來牟取私利,產(chǎn)牛依法腐敗現(xiàn)象。鑒于此,為了減少乃至杜絕權(quán)力的負面效應(yīng),防止權(quán)力被濫用,就必須對權(quán)力進行制約
4、和監(jiān)督。其次是由我國政府權(quán)力的性質(zhì)決定的。政府權(quán)力是一種公共權(quán)力,為了維護公共利益,公民必須參與對公共權(quán)力的監(jiān)督;同時,我國是人民當家作主的國家,政府的權(quán)力是法律和人民賦予的,政府的-切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)監(jiān)督政府。因此,政府必須接受人民的監(jiān)督,確保權(quán)力用于為人民謀利益。同時,中國有中國的國情,不能照搬西方的權(quán)力制約監(jiān)督機制,如多黨制、三權(quán)分立、兩院制等。正如鄧小平同志指出:“我們的制度是人民代表人會制度,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度,不能搞西方那一套?!币虼宋覀儽仨氃谌嗣翊泶髸贫冗@一根本政治制度的基礎(chǔ)上,建立冇中國特色的權(quán)力制約和監(jiān)督機制。一、建立中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制的重大現(xiàn)實意
5、義。(一)國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制推動經(jīng)濟不斷發(fā)展的客觀要求。市場經(jīng)濟是以市場為基礎(chǔ)衽資源配置,其基木牲是平等性、競爭性、法制性、開放性。通過價格和供求關(guān)系的變化來調(diào)節(jié)資源的配置。市場經(jīng)濟內(nèi)有三大自由-財產(chǎn)自由、契約自由、投資口由,需耍剝奪個人這些自由只有這樣一個前提:符合社會公共利益。為了商業(yè)目的對任何權(quán)利進行限制和剝奪,都是不合法的。公共權(quán)力一旦失去了有效的制約監(jiān)督,勢必侵犯市場經(jīng)濟的三大自市。帶來不公平的竟爭,使市場經(jīng)濟不能優(yōu)化資源的配置,帶來資源的浪費。例如工程招標,利用職權(quán)違規(guī)操作帶來的豆腐渣工程屢見不鮮。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,耍求政府轉(zhuǎn)變職能。如政府對經(jīng)
6、濟應(yīng)從直接管理到間接管理,從微觀轉(zhuǎn)向宏觀管理,從以行政管理手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟,法律手段為主,要政企分開,明晰產(chǎn)權(quán)等,要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變,除思想觀念要從計劃經(jīng)濟體制屮解放出來,還必須建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機制。(二)建立中國特色權(quán)力制約監(jiān)督機制是推進我國政治體制改革,發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。傳統(tǒng)的政治體制是建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的,對權(quán)力缺乏有效的制約監(jiān)督,其弊端主要表現(xiàn)在:第一滋生官潦主義。高高在上,濫用權(quán)力,脫離實際,思想僵化,機構(gòu)臃腫,辦事拖拉,不講效率,不負責任,壓制民主,徇私行賄,貪贓枉法等。鄧小平指出:“官潦主義是小生產(chǎn)的產(chǎn)物,同社會化的人生產(chǎn)根木不相容?!雹诘诙?quán)力過分集中現(xiàn)象。
7、權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人的手里。絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗,導(dǎo)致決策的失誤,給人民生活帶來危害。第三,家長制現(xiàn)象,個人凌駕于組織Z上。第四,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象。笫五,特權(quán)現(xiàn)象。要從根本上克服能上能下述弊端,發(fā)展社會主義民主政治,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,就必須建立屮國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制。(三)建立中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機制是建設(shè)社會主義精神文明,構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀耍求。在改革