加快轉(zhuǎn)型跨越建設(shè)幸福榆林

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1、加快轉(zhuǎn)型跨越建設(shè)幸福榆林榆林市人民政府市長陸治原中央明確提出把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為戰(zhàn)略任務(wù)。榆林作為資源型城市，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是利在長遠(yuǎn)的大事。面對新的形勢要求，全市上下要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省十二次黨代會精神，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，努力建設(shè)幸福榆林。一、順應(yīng)發(fā)展潮流，堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心（一）轉(zhuǎn)型跨越是榆林發(fā)展的大趨勢。一是從面臨的困擾分析必須轉(zhuǎn)。從宏觀環(huán)境看，國際金融危機(jī)的陰影還沒有消退，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷增大，直接導(dǎo)致對能源需求暫吋性下降。從區(qū)域發(fā)展看，山西、蒙西、寧東、隴東等周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，都在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高

2、點(diǎn)，競爭日益激烈。從榆林口身看，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。2011年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.9：71.1：24,—產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后特點(diǎn)明顯；重工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.9%,采掘業(yè)占到69.8%,以資源開發(fā)和一次能源生產(chǎn)為主，能源化工一業(yè)獨(dú)大，精細(xì)化工等能源化工下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；非能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)輕工業(yè)改造提升困難。另一方面，制約因素多。項(xiàng)目報批、征地拆遷、用地指標(biāo)調(diào)配等難度不斷加大，環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和交通基礎(chǔ)設(shè)施制約凸顯，已彩響到可持續(xù)發(fā)展。二是從面臨的優(yōu)勢分析可以轉(zhuǎn)。當(dāng)前和今后一個吋期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重耍戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息

3、化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入推進(jìn)，國內(nèi)外環(huán)境總體上有利于榆林轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。國家擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，對能源需求將持續(xù)增加，榆林的資源優(yōu)勢仍然明顯。作為陜西發(fā)展的重要一極，省上對榆林的發(fā)展寄予厚望，并不斷加大支持力度，為榆林的發(fā)展提供有力的政策支撐；榆林進(jìn)入工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；“十一五”時期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷完善的軟硬發(fā)展環(huán)境，為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；全市上下創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力趕超，形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。（二）深刻把握轉(zhuǎn)型跨越的科學(xué)內(nèi)涵。在資源開

4、發(fā)上升期，榆林要加快大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)富裕、民綸、&態(tài)、文化、和諧的幸福榆林，就耍深刻把握內(nèi)涵，按照省十二次黨代會提出全而建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科技強(qiáng)、文化強(qiáng)、人富裕、生態(tài)美的西部強(qiáng)省要求，重點(diǎn)加快推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)變”，即在發(fā)展形態(tài)上，加快由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，加快由資源依賴城市向創(chuàng)新驅(qū)動城市轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，加快由文化資源優(yōu)勢向文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，加快由注重經(jīng)濟(jì)增長向注重民生建設(shè)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上,加快粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。二、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐通過工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)特色化、市域城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生

5、態(tài)產(chǎn)業(yè)化“六化”舉措，推動榆林rti能源基地向立體能源中心、資源型城市向價值型城市、高碳發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,把榆林建設(shè)成為世界級能源化工基地、陜甘寧蒙晉區(qū)域中心城市、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。（一）推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)特色化。榆林轉(zhuǎn)型跨越的優(yōu)勢和希望在資源，榆林農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和希望在特色，工業(yè)新型化重點(diǎn)要圍繞煤油氣等資源來展開和推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)要圍繞特色來展開和推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、布局集群化、結(jié)構(gòu)高級化、競爭高端化?！I(yè)新型化。一是提高一次能源開采率。采取“以大帶小”的辦法，以大企業(yè)帶動中小企業(yè)。推進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大煤炭企業(yè)，整合組建地方大型

6、煤炭企業(yè)集團(tuán)，在整合、提升、改造中形成一批千萬噸級現(xiàn)代化示范礦井，建成國家重要商品煤生產(chǎn)基地和煤炭交易市場，搶占煤炭市場“話語權(quán)”；深入推進(jìn)采煤技術(shù)革命，著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)高效、綠色、安全發(fā)展。同時，推廣應(yīng)用新技術(shù)，穩(wěn)定增加油氣產(chǎn)量，不斷提高油氣采收率。二是提升資源就地轉(zhuǎn)化率。采取“以長提短”的辦法，以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸實(shí)現(xiàn)資源價值效益最大化。堅持“三個轉(zhuǎn)化”不動搖，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，有序發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，打造國家煤電基地，不斷延伸煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快煤制醋酸、烯桂、芳坯等煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，推動原鹽向純堿、氯化鞍和聚氯乙烯及衍生品轉(zhuǎn)化，構(gòu)建

7、總量較大、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能、市場競爭力強(qiáng)的煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)掘化工榆林這一最具資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。采取“以新改舊”的辦法，以高新技術(shù)改造升級載能產(chǎn)業(yè)，著力應(yīng)用低碳技術(shù)推動鋁、鎂、硅產(chǎn)業(yè)向高新化發(fā)展，打造“世界鎂都”。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源向園區(qū)集中，做到板塊化推進(jìn)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，培育大園區(qū)大企業(yè)。三是拓展新興產(chǎn)業(yè)占比率。采取“以強(qiáng)扶弱”的辦法，以資源型產(chǎn)業(yè)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展專用車輛、采煤機(jī)械、化工設(shè)備、冶金設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等裝備制造業(yè)，由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展風(fēng)能、太