加強(qiáng)稅源建設(shè),擴(kuò)大稅收總量加強(qiáng)稅源建設(shè),擴(kuò)大稅收總量

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1、加強(qiáng)稅源建設(shè)，擴(kuò)大稅收總量加強(qiáng)稅源建設(shè)，擴(kuò)大稅收總量2000年，江蘇稅收在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)的太背景下，開(kāi)創(chuàng)了自1994年稅制改革以來(lái)收入增長(zhǎng)最快、增幅最高、增收最多的新記錄全省完成稅收收#77億元（稅收總額按全國(guó)統(tǒng)一口徑，不古海關(guān)代征收入），此上年增長(zhǎng)28o7%,稅收總量?jī)H攻于廣東、上海，躍居全國(guó)第三。特別是“兩稅”（增值稅、消費(fèi)稅）收人選480.77億元，此上年壇收9215億元，增長(zhǎng)2371%,超過(guò)上海，僅次于廣東，居全國(guó)第二。江蘇稅收與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展是吻合的、相適應(yīng)的。但與廣東、上海、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兄弟省市相比，江蘇稅收發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，也有差距。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增

2、長(zhǎng)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)要在新世紀(jì)鞏固和發(fā)展江蘇經(jīng)濟(jì)太省和稅收人省的優(yōu)勢(shì)地位，還需作出更太的努力。要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，奠定提高稅收總量水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。去年我省GDP增長(zhǎng)速度高于廣東、上海、浙江、山東，總量規(guī)模達(dá)8584億元，居全國(guó)第二。江蘇經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和總量規(guī)模的擴(kuò)大，縮小了江蘇與廣東、上海的差距，拉大了江蘇與浙江、山東的距離。去年江蘇稅收總量增幅分別比廣東、上海、山東高3。6、14、10.5個(gè)百分點(diǎn),在稅收總量上?江蘇與上海的差距由1999年的178ol8億元,縮小為116.91億元。由于廣東原有稅收規(guī)模較大，雖然江蘇增幅高于廣東，但增收額還是比廣東步87。4億

3、元，總量規(guī)模與廣東相差仍達(dá)520多億元。經(jīng)濟(jì)總量決定稅收總量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收增長(zhǎng)。江蘇?？s小與廣東、上海等發(fā)達(dá)省市在稅收總量上的差距，應(yīng)進(jìn)一步加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。加快實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升蘇南發(fā)展水平，以“兩個(gè)創(chuàng)新”為先導(dǎo)，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造增氏新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)蘇南更快更好發(fā)展；積極促進(jìn)蘇屮快速崛起，主動(dòng)承接上海和蘇南地區(qū)的輻射力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)人均GDP達(dá)到或超過(guò)全省平均水平；充分發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì).鞏固小康成果.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高工業(yè)化水平，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)跨越式發(fā)展總之

4、，要從全省不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，在注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上.確保全省經(jīng)濟(jì)稅糠壇長(zhǎng)速度和總量規(guī)模在全國(guó)的領(lǐng)先地位。江蘇經(jīng)濟(jì)目前正處在重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，長(zhǎng)期累積的結(jié)掏勝矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)牛括屮最突出的問(wèn)題其屮流轉(zhuǎn)稅與所得稅的比例畸重畸輕。2000年,全省流轉(zhuǎn)稅占稅收邑量的比重高達(dá)7324%,廣凍、上海、山東、浙江分別為6815%、6747%、6789%、7157%,而所得稅只占206%?廣東、上海、山東、浙江則分別達(dá)258%、27.6%、217%、23.1%。從經(jīng)濟(jì)因素分析，以作為企業(yè)所得稅稅源主體的國(guó)有及國(guó)有控殷工業(yè)企業(yè)為例，去年全省實(shí)現(xiàn)銷售收入33484億元，低于廣東、山東，增幅在

5、浙江、山東廣東之后；簍現(xiàn)利潤(rùn)109?88億元，在五省市中列笫四位.與高居榜首的山東相差1944億元；虧損額下降幅度，廣東降幅最高，為46.8%,我省只有127%.列第四。由此可見(jiàn)，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益還未根本好轉(zhuǎn)?加Z非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢.固而導(dǎo)致我省所得稅比重?zé)Φ?。因此，要改善稅收?八結(jié)構(gòu).提高企業(yè)所得稅的貢獻(xiàn)率.必須加快企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)金業(yè)活力，提高企業(yè)效益。調(diào)整和完善金業(yè)所有稍結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造各種所有稍經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步放開(kāi)摘活國(guó)冇屮小企業(yè).積極探索公冇制經(jīng)濟(jì)冇效實(shí)現(xiàn)形式，放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)高科技企業(yè)，為改變江蘇企業(yè)所得

6、稅規(guī)模Jbtt?重低創(chuàng)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我省稅收收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2000年，我省來(lái)自二產(chǎn)的增值稅、消費(fèi)稅（簡(jiǎn)稱“兩稅”）占稅收總額的比重高達(dá)59.8%,分別比廣東、上海、山東、浙江高14、109、5.3、3個(gè)百分點(diǎn)，而來(lái)自三產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅占稅收總量的比重只冇13?4%,分別比廣東、上海、浙江低9、5.2、14個(gè)百分點(diǎn)。而這一稅收結(jié)構(gòu)與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基本相適應(yīng)的，去年我省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51.7%,高于廣東、上海、浙江、山東，同樣三產(chǎn)占GDP的比重刪低于廣東、上海、浙江。因此，要優(yōu)化江蘇經(jīng)薪稅糠結(jié)構(gòu)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要以實(shí)施城市化戰(zhàn)略為龍頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)

7、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)井進(jìn)。我省蘇南與蘇北差距的主要原因是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不臺(tái)理，特別是蘇北工業(yè)化、城市化水平不高因此，耍大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村人口城市化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。要搶占高新技術(shù)制高點(diǎn).大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置，提升“兩稅”的經(jīng)}齊稅褥質(zhì)量。還要進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，鼓勵(lì)民間投資，優(yōu)化資源配置，加快交通、通信建設(shè)，大力發(fā)展住宅建筑業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城市消費(fèi)領(lǐng)域，改善農(nóng)村消費(fèi)