農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要:農(nóng)村公路建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用,本文對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析并提岀了幾點(diǎn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的措施。關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;采取的措施;公路養(yǎng)護(hù);養(yǎng)護(hù)制度屮圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):近幾年,由于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)也在不斷的發(fā)展Z中,投入使用的農(nóng)村公路也日趨增加。農(nóng)村公路的快速發(fā)張給我們的生活帶來(lái)了方便,使我們能夠更好的與外界交流溝通,為我們生活質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ),然而從農(nóng)村公路的使用狀況來(lái)看,其中狀況百出,究其根源主要是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。日益突

2、出的養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力的矛盾,而且農(nóng)村公路的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣,分布極為分散,價(jià)值養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的不完善,管理與養(yǎng)護(hù)分離,缺乏養(yǎng)護(hù)資金等原因,是很多農(nóng)村公路出現(xiàn)管養(yǎng)不力的局面,所以,怎樣解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題,值得我們?nèi)ニ伎肌?在農(nóng)村公路養(yǎng)管理屮護(hù)存在的問(wèn)題1?1存在極為嚴(yán)重的超載現(xiàn)象很多地區(qū)的公路是采取以工代賑、民工建勤的方式建成的,補(bǔ)助費(fèi),嚴(yán)重缺乏防護(hù)設(shè)施,公路的質(zhì)量比較差,抵抗自然災(zāi)害能力較弱,由于現(xiàn)在很多公路上限制超載現(xiàn)象,因此很多車輛想方設(shè)法從農(nóng)村公路繞行。造成許多農(nóng)村道路難以承受如此大的荷載,使路面破損情況嚴(yán)重。1?2農(nóng)村公路不完善的養(yǎng)護(hù)制度和不明確的養(yǎng)護(hù)主體養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路

3、的主要是縣政府,鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)是農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的主體,農(nóng)村公路的特點(diǎn)是分布分散、路線較長(zhǎng),很多鄉(xiāng)政府都無(wú)力承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。所以,農(nóng)村公路在后期使用過(guò)程中,養(yǎng)護(hù)制度不完善,養(yǎng)護(hù)管理不到位是造成農(nóng)村公路早期損壞的主要原因之一。1?3養(yǎng)護(hù)資金缺乏雖然,國(guó)家每年對(duì)農(nóng)村公路給予一定的補(bǔ)助,但資金投入不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革給以“民丁建勤”為主要來(lái)源的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理帶來(lái)了一定的影響。地方政府“等、靠、要”思想嚴(yán)重,地區(qū)自籌資金能力差。1?4養(yǎng)護(hù)水平低,無(wú)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)很多農(nóng)村公路沒(méi)有建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)理論,在農(nóng)村公路大力建設(shè)的同時(shí),缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)都是由當(dāng)?shù)厝?/p>

4、眾完成。山于當(dāng)?shù)厝罕姏](méi)有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),不懂養(yǎng)護(hù),往往出現(xiàn)前修后壞的現(xiàn)象。1?5路政管理薄弱,養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄路政管理部門(mén)管理力度不夠,養(yǎng)護(hù)意識(shí)薄弱是H前農(nóng)村養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題之一。很多群眾認(rèn)為公路是國(guó)家的事,與老百姓無(wú)關(guān),對(duì)破壞公路的現(xiàn)象熟視無(wú)睹。認(rèn)為公路壞了就有國(guó)家來(lái)修,很多人侵占道路紅線,在路邊堆放垃圾,嚴(yán)重影響公路的使用功能。2需要采取的措施及合理化建議2.1建立長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的養(yǎng)護(hù)機(jī)制??h級(jí)人民政府及交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。根據(jù)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)府為鄉(xiāng)道、村道的主要責(zé)任人,確定i名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公

5、路養(yǎng)護(hù)工作,并將鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)納入政府部門(mén)業(yè)績(jī)考核中。建立根據(jù)公路的里程和分布情況將每條路的養(yǎng)護(hù)工作具體落實(shí)到每個(gè)村。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,主要公路養(yǎng)護(hù)和次要公路養(yǎng)護(hù)相配合:1)公路的日常性維護(hù)可以組織農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)對(duì)道路進(jìn)行維護(hù),替代農(nóng)民相應(yīng)的義務(wù)工,從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。2)對(duì)于公路的修補(bǔ)等專業(yè)性養(yǎng)護(hù)可以由村里的專業(yè)養(yǎng)護(hù)小組進(jìn)行維護(hù)。3)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以組織農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)對(duì)已有的農(nóng)村主要公路進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。4)次要公路可以由受益的農(nóng)戶自發(fā)組織養(yǎng)護(hù),并按照其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的好壞給予一定的養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。2?2養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為

6、主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。緊緊抓住中央加大新疆支持力度的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取中央資金支持。研究有利于融資的政策措施,創(chuàng)新拓展融資渠道,開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)。省級(jí)交通主管部門(mén)汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金,其標(biāo)準(zhǔn)不得低于:縣道每年7000元/km,鄉(xiāng)道每年3500元/km,村道每年1000元/km。具體措施:①政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,將拖拉機(jī)、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車所交的養(yǎng)路費(fèi)劃撥一定比例用作公路的養(yǎng)護(hù);②地方政府根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的需要統(tǒng)籌劃撥?足費(fèi)用,以保證養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行;③地方政府可以鼓勵(lì)公路沿線的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行資助。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的

7、監(jiān)督與檢查制度??h級(jí)交通主管部門(mén),應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度,規(guī)范資金的使用和管理。各個(gè)村鎮(zhèn)可以建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金委員會(huì),委員會(huì)成員可以由農(nóng)民推舉產(chǎn)生,監(jiān)督資金的使用情況,做到??顚S?,并定期接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。2?3提高養(yǎng)護(hù)水平,建立養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地的具體情況,制定全縣的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,編制全縣的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程,指導(dǎo)并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)小組,養(yǎng)護(hù)小組成員可以由當(dāng)?shù)啬贻p冇文化

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