法治中國(guó)論文

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1、論法治中國(guó)李菲（西安交通大學(xué)法學(xué)院，西安）摘要：要對(duì)法治中國(guó)的含義進(jìn)行界定，首先需要對(duì)法治中國(guó)從“法律”到“法制”再到“法治”的歷史進(jìn)程進(jìn)行回顧，從新中國(guó)成立至今的法治進(jìn)程大致可分為廢舊立新、停止破壞、起步發(fā)展三個(gè)階段;明確法治中國(guó)含義是法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，學(xué)界對(duì)此未其并未作出界定，要明確其含義，需要對(duì)“法治”和“中國(guó)”含義進(jìn)行探討，“法治”一詞包含如法律至上.人權(quán)保障等最低限度共識(shí)，“中國(guó)”一詞在此指稱特定領(lǐng)域范圍，法治中國(guó)也即一種良性法律秩序的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)在全中國(guó)范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)，則要通過科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法才能最終得以實(shí)

2、現(xiàn)。最后，針對(duì)對(duì)法治中國(guó)與法治國(guó)家的關(guān)系同義論與異義論的爭(zhēng)論，同義論的主張更有助于集中力量圍繞一個(gè)核心的國(guó)家價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。關(guān)鍵詞：法治；中國(guó)；法治中國(guó)；法治國(guó)家2013年1月在全國(guó)政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出?！叭ν七M(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)”。自此之后，法治中國(guó)成為主流的政治命題。2013年11刀12日中國(guó)屮產(chǎn)黨第十八屆三屮全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。至此法治中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)首次被提出。一、法治中國(guó)概述法治中

3、國(guó)的提出是針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)新問題，在傳統(tǒng)法治理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)歷從“法律”到“法制”再到“法治”、從“依法辦事”到“依法治國(guó)”再到“法治中國(guó)”的過程。（一）法治中國(guó)歷史進(jìn)程新中國(guó)成立后，從“法律”到“法制”再到“法治”的法治歷史進(jìn)程大致可分為廢舊立新階段、停滯破壞階段、起步發(fā)展三個(gè)階段。1?廢舊立新階段從1949年新中國(guó)的成立到1956年三大改造的完成這一時(shí)期是我國(guó)從新民主主義向社會(huì)主義的過渡時(shí)期，在此期間全國(guó)范圍內(nèi)開展了廢除中華民國(guó)時(shí)期由國(guó)民黨政府所頒布實(shí)施的全部法律法規(guī)和司法體系，與此同時(shí)開始著手構(gòu)建我國(guó)的法律體系。1949年通

4、過的起著臨時(shí)憲法作用的《屮國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1950年通過新中國(guó)第一部法律《中華人民共和國(guó)婚姻法》實(shí)施、1954年通過我國(guó)第一部社會(huì)主義類型根木大法《中國(guó)人民共和國(guó)憲法》頒布。同年《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》《中華人民共和國(guó)法院組織法》、《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》在憲法的規(guī)定下被制定出來。為確保對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的順利完成，國(guó)家又通過了一系列法規(guī)。同時(shí)為鞏固新中國(guó)成立的勝利成果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)家同吋出臺(tái)了涉及逮捕、拘留等一批重要法規(guī)。至此“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”、“法律面前人人平等”、“法無明文規(guī)定不為

5、罪”等法制原則得以確立，雖然這一時(shí)期的法制建設(shè)從總體上講是卓有成效，但鑒于初創(chuàng)時(shí)期大量法規(guī)尚未制定，又受當(dāng)時(shí)“主要依靠群眾直接行動(dòng)，而非依靠法律”的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)影響，法律發(fā)揮作用的空間十分有限。2?停滯破壞階段1956年黨的八大提出要“國(guó)家必須根據(jù)需要逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律”。但1957年左傾思想的泛濫使得八大提岀的主張被懸置高空?？?957年到文革十年這段時(shí)間，國(guó)家沒有制定過一部新的法律，原有的法律法規(guī)雖然沒有被廢止，但已經(jīng)淪為一紙空文。3.起步發(fā)展階段1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的勝利召開為重振法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的政治支撐，公報(bào)中提出“有

6、法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，成為法制建設(shè)的重要起點(diǎn)。1982年五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的《屮華人民共和國(guó)憲法》成為中國(guó)法治發(fā)展史上的重要里程碑，我國(guó)逐步從依政策辦事過渡到依法和以政策辦事并重。1996年江澤民在中共中央政治局法制講座上提出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針”，依法治國(guó)基本方略正式提出。1997年十五大報(bào)告中第一次將依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略，明確把“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”改為“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，并對(duì)依法治國(guó)的基

7、本方略進(jìn)行專門界定。1999年九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的憲法修正案將“屮華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”增加進(jìn)憲法條文中。2002年江澤民在十六大報(bào)告中指出要早2010年形成具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。2004年國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》提出要用十年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)法治政府的口標(biāo)。2012年習(xí)近平總書記在紀(jì)念八二憲法實(shí)行30周年講話中提出：“平安中國(guó)、法治中國(guó)”共同建設(shè)要求，蘊(yùn)含“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的完整法治環(huán)節(jié)，體現(xiàn)社會(huì)主義法律體系向法治體系的轉(zhuǎn)變。（二）法治屮國(guó)概念提出1?從

8、學(xué)術(shù)命題到政治命題據(jù)韓大元先生的考察，“法治中國(guó)”U!字最早是作為學(xué)術(shù)概念提出，