法治建設(shè)論文關(guān)于法治論文：中國法治六十年

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1、法治建設(shè)論文關(guān)于法治論文：中國法治六十年[摘要]產(chǎn)品質(zhì)量問題一直是人們關(guān)注的熱點問題。對建國60年以來產(chǎn)品質(zhì)量法的理論發(fā)展進行回顧與梳理，并對其中的熱點問題進行分析，有助于更系統(tǒng)全面地認識我國產(chǎn)品質(zhì)量法，以促進產(chǎn)品質(zhì)量法理論進一步發(fā)展?！　關(guān)鍵詞]產(chǎn)品質(zhì)量法；法律體系；熱點問題產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的社會法律規(guī)范的總稱。建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系有利于提高和保障產(chǎn)品質(zhì)量，保護消費者的合法權(quán)益，同時規(guī)范社會競爭秩序，促進我國社會主義市場經(jīng)濟制度建設(shè)的發(fā)展與完善。　　　　一、法律體系與發(fā)展階段　　

2、　　(一)產(chǎn)生和初步發(fā)展階段　　我國是世界上較早進行產(chǎn)品質(zhì)量立法的國家，秦朝、唐代、明代的立法中均有涉及產(chǎn)品質(zhì)量方面的規(guī)定。新中國成立之初，由于長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，我國雖然對質(zhì)量工作有所重視，但并未將它擺到應(yīng)有的位置，基本上未用法律手段調(diào)整質(zhì)量關(guān)系。改革開放后，質(zhì)量立法工作開始起步，產(chǎn)品質(zhì)量法的理論研究步入了初步發(fā)展階段。但是，以往的一些行政法規(guī)不能適應(yīng)市場發(fā)展需要，同時由于這些法規(guī)的法律效力較低，不能有效地對產(chǎn)品和市場進行管理。從總體上看，產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟效益差成了經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題，而此時我國產(chǎn)品質(zhì)量的基本法一

3、產(chǎn)品質(zhì)量法尚未制定。因此，理論研究多集中于探討建立產(chǎn)品質(zhì)量法的必要性、產(chǎn)品質(zhì)量法立法體例等問題。其中，比較全面地在教材中列專章闡述產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的是李昌麒主編的《經(jīng)濟法教程》，它對系統(tǒng)研究我國產(chǎn)品質(zhì)量法律制度奠定了基礎(chǔ)。到20世紀(jì)90年代，產(chǎn)品質(zhì)量法出臺的呼聲越來越高，逐步出現(xiàn)專門介紹產(chǎn)品質(zhì)量法的著作；其中，較早的是劉定華主編的《產(chǎn)品質(zhì)量法概論》。　　(二)確立階段　　1993年2月22日，中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法正式通過。該法吸取了國外產(chǎn)品責(zé)任立法的先進經(jīng)驗，突破了產(chǎn)品責(zé)任的狹小范圍，并體現(xiàn)了其應(yīng)有的基本原則：一是強化國家對

4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的原則；二是保護消費者利益原則；三是獎勵與懲罰相結(jié)合的原則?！　‰S著相關(guān)立法的加強，我國產(chǎn)品質(zhì)量法津法規(guī)體系建設(shè)漸趨完善。1993年9月1日，《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》同日實施，標(biāo)志著產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)建設(shè)跨上了新臺階。1997年3月14日公布的刑法修正案增加了“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”一節(jié)，共11條，加大了對假冒偽劣產(chǎn)品的處罰力度。我國還頒布了旨在提高服務(wù)質(zhì)量的“三包”法規(guī)，計量、標(biāo)準(zhǔn)化方面的立法也取得了長足的進展?！　∵@一時期研究著作不斷涌現(xiàn)，大致可分為兩類：一類是偏理論性的專著，如劉文

5、琦的《產(chǎn)品責(zé)任法律制度比較研究》、李昌麒主編的《產(chǎn)品質(zhì)量法學(xué)研究》等；另一類是偏實務(wù)的案例分析和法律法規(guī)的詮釋，如李弘編著的《產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任案例評析》、唐見林和紀(jì)正昆的《消費者保護指南產(chǎn)品質(zhì)量法百問》等。這些作品大多對產(chǎn)品質(zhì)量法進行了較為全面的研討。　　(三)完善階段　　由于產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹施行，我國質(zhì)量管理工作有了較大改進，產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平有了較大提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量已達到或接近國際先進水平。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原產(chǎn)品質(zhì)量法開始難以適應(yīng)實際情況的變化和要求，其修訂勢在必行。2000年7月8日，產(chǎn)品質(zhì)量法修正案審議通過，進一

6、步明確了各級政府在產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中的責(zé)任，要求企業(yè)必須建立健全并嚴(yán)格實施企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善了行政機關(guān)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法手段，對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為加大了處罰力度。修訂之后的產(chǎn)品質(zhì)量法成為產(chǎn)品質(zhì)量法制建設(shè)的里程碑?！　　　《?、熱點問題研究　　　　(一)產(chǎn)品與缺陷　　1，產(chǎn)品的范圍界定　　產(chǎn)品是產(chǎn)品質(zhì)量法最基本的概念，必須首先予以明確。2000年修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第3條規(guī)定產(chǎn)品“是指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品”，不包括建設(shè)工程產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品，但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于產(chǎn)品的范圍。學(xué)界對此定義

7、有不同的看法，分為“縮小適用說”和“擴大適用說”兩派。　　“縮小適用說”主張對產(chǎn)品作狹義理解，即產(chǎn)品是指工業(yè)產(chǎn)品，自然產(chǎn)物、精神產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和獵物均不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法中所規(guī)定的產(chǎn)品。甚至有學(xué)者認為工業(yè)產(chǎn)品中的無體物，如電力、煤氣等，也不應(yīng)包含在內(nèi)?！皵U大適用說”主張對產(chǎn)品作寬泛理解。有學(xué)者主張“加工、制作”應(yīng)包含“采掘、提煉、提取”，故而沼氣、天然氣也屬于產(chǎn)品的范圍，并將“銷售”改為“流通”，使產(chǎn)品包含出租、無償贈送的產(chǎn)品。有學(xué)者主張某些智力產(chǎn)品(如書籍、軟件等)以及某些作為原材料的初級產(chǎn)品，特別是藥材與天然產(chǎn)品也應(yīng)納入產(chǎn)品范圍

8、?！　　翱s小適用說”在早期較為盛行，因為當(dāng)時產(chǎn)品的種類和數(shù)量不多，發(fā)生的產(chǎn)品侵權(quán)事件所涉及的產(chǎn)品也較為“典型”。隨著我國市場化水平的提高，人民的產(chǎn)品質(zhì)量意識也大為提高，產(chǎn)品侵權(quán)行為所涉及的產(chǎn)品不再局限于傳統(tǒng)類型，如今多數(shù)學(xué)者都主張擴大產(chǎn)品范圍，使立法更能解決現(xiàn)實