農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移對策

《農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移對策［提耍］農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵所在。農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文在闡釋農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移堅(jiān)持漸進(jìn)、自愿、公平正義原則的基礎(chǔ)上，探討政府應(yīng)做好農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移前、中、后的各項(xiàng)工作。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；戶籍轉(zhuǎn)移；對策本文為2012年河北省人力資源和社會保障廳課題《農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策研究》結(jié)項(xiàng)論文（課題編號：JRS-2012-7021）中圖分類號：D631.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A原標(biāo)題：政府視角下農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的対策探討收錄日期：2012年10月30日當(dāng)前，大量農(nóng)民工涌入城市，他們對推動城市的建設(shè)和

2、發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)；但是，其生存狀況卻令人堪憂，諸如農(nóng)民工居住條件簡陋、子女教育條件受限制、缺乏良好的就業(yè)環(huán)境、民主權(quán)利不能得到很好的保障、難以真正融入城市社會等問題。這些問題深深地困擾著農(nóng)民工，也困擾著政府和社會冇識之上。而這些問題的真正解決與農(nóng)民工戶籍冇著根本的聯(lián)系，戶籍制度問題已成為新時(shí)期城鄉(xiāng)矛盾的集中體現(xiàn)。一、農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的意義戶籍問題是農(nóng)民工融入城市的重要阻滯因素，農(nóng)民工戶口轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)價(jià)值。（一）有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。農(nóng)民工戶籍的穩(wěn)定有序轉(zhuǎn)移，一方面吸納了農(nóng)村剩余勞動力，緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾，促進(jìn)城

3、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置；另一方面越來越多的公民獲得社會保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，共享改革發(fā)展的成果，增進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進(jìn)了社會的良性運(yùn)行。（-）有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)民的人均資源占有量增加，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的規(guī)模種植，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)民收入，從而縮小城鄉(xiāng)差距，有利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。（三）有利于緩解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。農(nóng)民工現(xiàn)象的長期存在，導(dǎo)致一些社會問題的產(chǎn)生，如農(nóng)村的空巢老人、留守兒童、年輕夫妻長期兩地分居等問題，這些社會問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移有利于上述問題的解決，從而緩

4、解社會孑盾。二、農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的基本原則（一）根據(jù)各地區(qū)具體情況，遵循漸進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則。由于我國城市教育、醫(yī)療、住房等資源配置相對有限，加Z目前我國正處在經(jīng)濟(jì)、政治、社會變革的關(guān)鍵時(shí)期，戶籍制度改革又滲透到社會的方方面面，因此，應(yīng)以社會穩(wěn)定為改革冃標(biāo)。有計(jì)劃、有步驟地區(qū)分不同發(fā)達(dá)程度的城市、不同人群，漸進(jìn)有梯度地進(jìn)行農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移；另外，還要根據(jù)不同發(fā)達(dá)程度城鎮(zhèn)的實(shí)際容納能力和承受能力來確定農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的政策，對于有穩(wěn)定收入、固定住所、學(xué)歷高的人群優(yōu)先實(shí)現(xiàn)戶籍轉(zhuǎn)移，這樣可以實(shí)現(xiàn)人口遷移的科學(xué)化、合理化和規(guī)范化。（二）堅(jiān)持以人為本，尊重自愿原則。在農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移、退地

5、等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)充分尊重群眾意愿，在自愿的基礎(chǔ)上依法辦理，這既防止因農(nóng)民工在城鎮(zhèn)根基不牢的情況下，宅基地和承包地退出損害農(nóng)民利益，出現(xiàn)農(nóng)民流離失所的狀況，又有效防止在宅基地和承包地退出后，在城鎮(zhèn)無穩(wěn)定職業(yè)、無固定合法住所，從而出現(xiàn)“城市貧民窟”的現(xiàn)象。（三）堅(jiān)持公平正義原則。構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平正義。由于城鄉(xiāng)戶籍“二元”結(jié)構(gòu)的制約，本來收入并不高的農(nóng)民工，不得不支付大量隱性成本，比如每年往返老家的交通費(fèi)、房租費(fèi)等。我國傳統(tǒng)的戶籍制度使得農(nóng)村人口在公民權(quán)利行使方面實(shí)際上處于弱勢與虛置狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民社會待遇不對等，農(nóng)民工自然不可能產(chǎn)生什么歸屬感。

6、美國政治學(xué)家、倫理學(xué)家羅爾斯在其名著《正義論》中曾指出,正義是社會制度的首要價(jià)值，正像真理是思想的首要價(jià)值一樣。一種理論,無論它多么精致和簡潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不追求正義，就必須加以改造或者廢除。因此，農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移應(yīng)在社會公正的價(jià)值目標(biāo)下，充分尊重個(gè)人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人發(fā)展的機(jī)會均等。三、農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移對策探討農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，政府應(yīng)在農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移屮、轉(zhuǎn)移后不同階段采取相關(guān)對策。（一）戶籍轉(zhuǎn)移前農(nóng)民工狀況的核查。政府應(yīng)通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等

7、方式，掌握農(nóng)民工的基本狀況，如戶籍轉(zhuǎn)移的意愿、工作狀況、收入狀況、居住狀況、戶籍對農(nóng)民工的制約、希望政府提供的服務(wù)等等。在對農(nóng)民工基木狀況廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的意愿，對愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工根據(jù)其工作年限、工作及收入狀況、有無合法固定住所等來確定農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移的先后順序。如石家莊市對于優(yōu)秀農(nóng)民工，可不受“有無合法固定住所”的限制，允許本人及其配偶和未成年了女在該市落戶。優(yōu)秀農(nóng)民工是指：具有市級以上勞動模范稱號、在系統(tǒng)內(nèi)連續(xù)3年被評為年度先進(jìn)工作者、為石家莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)并得到市級以上政府表彰的或具有國家承認(rèn)的高級技工、技師資格的農(nóng)民工。事實(shí)上