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《農(nóng)民工戶籍存在的問(wèn)題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、農(nóng)民工戶籍存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：戶籍管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分和重要的國(guó)家行政基礎(chǔ)性工作，也是國(guó)家行政管理的一項(xiàng)基木制度。中國(guó)戶籍制度的問(wèn)題是山于在戶籍制度上附加了各種各樣的行政的、經(jīng)濟(jì)的、福利的管理行為，人為地制造出了各種差異和不平等、不公平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，社會(huì)上各種資源將重新配制，人們流動(dòng)在我國(guó)已形成，改革農(nóng)村戶籍制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公平冇著十分重要的意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；戶籍；教育；改革1問(wèn)題的提出我國(guó)至今仍在生效的唯一的一部關(guān)于戶籍法律是1958年出臺(tái)的，由全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)戶口登記
2、條例》（下簡(jiǎn)稱“戶口登記條例”）。隨后，各省市根據(jù)這個(gè)“戶口登記條例”結(jié)合木地的情況乂出臺(tái)了若干細(xì)則。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)“戶口登記條例”在我國(guó)建國(guó)初期，在糧棉油緊缺，副食供應(yīng)不足，在共和國(guó)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起到了社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，特別是隨著改革開放30年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，甚至目前已阻礙著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，在許多大型城市己出現(xiàn)不和諧因索，不穩(wěn)定局面，也就是說(shuō)在我國(guó)“戶口登記條例”頒布50多年的今天，已到修改完善的時(shí)候了，從而，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
3、，確保社會(huì)和諧，使廣大勞動(dòng)群眾安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是一雙相對(duì)平衡的孑盾體。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度也是這樣，由最初的平衡到現(xiàn)在的不平衡，特別是我國(guó)改革開放30年來(lái)的近10年，戶籍制度同廣大勞動(dòng)人民群眾的矛盾越來(lái)越突出，已阻礙著社會(huì)的進(jìn)步，造成了大量的社會(huì)不公、不穩(wěn)定因素。戶籍制衍生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，中國(guó)至今仍屬于實(shí)行嚴(yán)格戶籍制度的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。由于中國(guó)建國(guó)初期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的工業(yè)化路徑，從1958年《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》開始，中國(guó)人步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的城鄉(xiāng)分割二元體制，目的是限制農(nóng)村人口流入城市，政府在公社一
4、級(jí)建立財(cái)政和農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)，以全額提取農(nóng)業(yè)剩余，并且形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制結(jié)構(gòu)來(lái)保證這種內(nèi)向型的資本積累，農(nóng)業(yè)成為重工業(yè)所需資本的積累來(lái)源。対比西方國(guó)家先發(fā)展輕工業(yè)、積累了大量資金再逐漸投資到重工業(yè)的發(fā)展模式，由于當(dāng)時(shí)屮國(guó)客觀情況限制，使得輕工業(yè)沒(méi)冇為重工業(yè)提供積累的機(jī)會(huì)，那么優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，只能通過(guò)把農(nóng)民固定在土地上，永遠(yuǎn)種糧食這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金積累，從而演變?yōu)橐粓?chǎng)對(duì)農(nóng)民的“掠奪”。從嚴(yán)格控制到半放開歷經(jīng)了漫漫50年，戶籍制度以及與戶籍制度掛鉤的就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度、住房制度、轉(zhuǎn)業(yè)安置、通婚子女落戶等方面所衍生出的許
5、多具體規(guī)定，整體構(gòu)成了一個(gè)利益向城市人口傾斜。這樣一個(gè)包括社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域、措施配套、組織嚴(yán)密的體系將民丁排除于體系Z外，使農(nóng)民丁在經(jīng)濟(jì)上、生活上均不穩(wěn)定，被排斥在城市主流社會(huì)之外。而政府的許多部門都圍繞這一制度行使職能，戶籍成為打在身上抹不去的烙印，戶籍制度具有時(shí)代性，既為我國(guó)社會(huì)主義迅速發(fā)展提供了保障，又阻礙了人口的自由流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的不平等。2戶籍問(wèn)題造成大量留守兒童的岀現(xiàn)，阻礙了教育公平的實(shí)現(xiàn)2013年5月9日，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，截至2010年，我國(guó)0-17歲農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動(dòng)兒
6、童己達(dá)到9683萬(wàn)，他們普遍面臨親情缺失、平等教育等多方面問(wèn)題。其中，有近205.7萬(wàn)的留守兒童處于獨(dú)居狀態(tài)，而流動(dòng)兒童在個(gè)別省份也非常集中，北京每10個(gè)兒童中就有3個(gè)是流動(dòng)兒童。2.1留守兒童：0-5歲兒童5年增757萬(wàn)全國(guó)婦聯(lián)課題組介紹，課題組在2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)中抽取126萬(wàn)人口樣本量進(jìn)行了分析和推斷，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式形成報(bào)告，報(bào)告中兒童的年齡界定在18歲以下。報(bào)告指出，自2005年以來(lái)，學(xué)齡前留守兒童（0-5歲）規(guī)?？焖倥蛎洠_(dá)2342萬(wàn)，在農(nóng)村留守兒童中占38.37%,比2005年增加了757萬(wàn)；義務(wù)教育階段
7、留守兒童為2948萬(wàn)，比2005年減少315萬(wàn)，其中2006年小學(xué)（6-11歲）和初中（12-14歲）學(xué)齡階段兒童占到32.01%和16.3%；大齡留守兒童（15-17歲）規(guī)模達(dá)813萬(wàn)，比2005年減少了199萬(wàn)。全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占到54.08%,女孩占到45.92%。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童集中在四川、河南、安徽、湖南等屮西部勞務(wù)輸出大省，其屮四川、河南的留守兒童規(guī)模最大，分別占到全國(guó)的11.34%和10.73%o2.2205.7萬(wàn)留守兒童獨(dú)居調(diào)查顯示，因?yàn)楦改付嗤獬龃蚬?，三成多留守兒童與祖父母居住在一起，還有10.7%的兒童
8、與其他人一起居住。不過(guò)，有3.37%的留守兒童單獨(dú)居住。全國(guó)婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管這個(gè)比例不算很大，但由于農(nóng)村留守兒童基數(shù)大，按照該比例計(jì)算的話，單獨(dú)居住的孩子達(dá)到近205.7萬(wàn)人，“這些孩子應(yīng)該給予特別
