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1、淺析工程建設招標投標中存在的問題及對策摘要：本文針對我國建設工程項目招標投標過程中存在的問題進行分析，并提出一些建議措施，以期促進我國工程招投標的健康有序的發(fā)展。關鍵字：招投標；根源；對策；網(wǎng)上招投標1引語從上世紀80年代屮期，我國工程建設市場逐步推行招標投標制度，30多年來，在政府的引導下建設施工市場已逐步規(guī)范，形成一定體系，但以此同時，利益的驅動使得部分業(yè)主、投標人、招標代理人等開始了各種違規(guī)操作。在巨大的利益驅動下，各種規(guī)避、破壞公開招投標的行為和問題時有發(fā)生，部分行業(yè)、項目存在規(guī)避招標、明招喑定、圍標串標、低價惡意搶標等等現(xiàn)象，己經(jīng)嚴重影響了招投標的嚴肅性和公信力J違規(guī)操作行為
2、從公開到隱蔽仍然出現(xiàn)在招標投標活動屮并被披上合法外衣。而對各種各樣的違規(guī)現(xiàn)象，現(xiàn)行的法律法規(guī)、招標文件、評標辦法等顯得相對滯后，對有些現(xiàn)彖甚至束手無策，嚴重的阻礙了招投標工作的健康發(fā)展。本文結合《合同法》的相關內容進行闡述。2建筑工程項目招投標中存在的問題2.1圍標串標行為圍標也稱為串通招標投標，它是指兒個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使其中某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。一些外地掛靠建設企業(yè)，自身并不想實際承包工程建設，其主要目的是通過炒作轉讓工程來坐收漁翁之利。而有些招標單位與投標單位之間或者投標單位與投標單位之間采
3、取不正當手段，對招標投標項目進行串通，從而使所有投標人的投標報價“高位運作”，以排擠競爭對手或者損害投標者利益。這樣的行為使市場缺失公平、公正、公開，有以下幾個顯著危害：一、擾亂了市場秩序,逃避了主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象，因為圍標具有隱蔽性，很難覺察出來。二、圍標直接傷害了其它投標人的合法權益，使真正有能力的投標人不能得到公平競爭。三、當無標底或采用合理價屮標時，市于投標人的串標行為使得屮標價超過合理范圍，從而擴大了招標人的成本，使業(yè)主利益受損。2.2盲目壓價行為有的投標人抱著先拿到項目再說的心態(tài)，盲目的壓價，由于投標前過分壓低價格，施工單位為了獲得必耍的利潤，千方百計地偷工減料
4、，在購買材料時，施工企業(yè)鉆清單和合同的漏洞，盡量選用次品或劣質產(chǎn)品，在施工時不按施工規(guī)范操作，減少材料、人工、機械的投入，在人力投入上，盡量使用廉價勞動力（未經(jīng)培訓或技術等級低的工人），甚至包工頭后期自身也到了資不抵債的困境，進而任意拖欠農(nóng)民工的工資?；蛘咴诘蛢r中標以后，就合同條款存在的漏洞要求高價索賠，有的甚至半路停工威脅業(yè)主追加造價，有損業(yè)主利益。最嚴重的問題還在于建筑成品為豆腐渣工程，給社會造成一系列問題。2.3建筑工程中的黑白合同問題所謂“黑白合同”，是這樣定義的：并非一個具體的合同，而是指合同當事人出于某種利益考慮，對同一合同標的物所簽訂的、價款存在明顯差額或者履行方式存在差
5、界的兩份合[1]王來林.對建設工程招投標環(huán)節(jié)-?些問題的思考[J].探討與研究.2009同，其屮一份作了登記、備案等公示，而另一份僅由雙方當事人持有，其中登記備案的合同,稱為“白合同”，僅由雙方當事人持有的合同稱為“黑合同”。這樣的行為違反了我國的稅收管理規(guī)定，屬于一般偷稅行為，數(shù)額過大、次數(shù)過多則可構成犯罪。同吋，這樣的行為有悖招標原則：公開、公平、公正、誠實信用。2.4陪標現(xiàn)彖在某項目進入招投標程序前，招標單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標程序要求，聯(lián)系相關單位參加邀標，以便確保意向單位達到屮標目的的舉動。表面上公開招標，其實已經(jīng)確定好了中標對象，招標不過是走過場、掩人
6、耳目。個別項目的負責人收受投標人的賄賂或者出于其他目的私下進行交易。有些招標單位在投標者之間進行內部競價，擬定一中標單位，然后再參加投標，其他單位全力配合串通，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處為條件，讓其它施工單位前來陪標,以達到自已屮標的目的。3以上問題產(chǎn)生的根源3.1招投標法制不健全投標人的違法成本太低。串通投標行為的行政責任為取消屮標、罰款、暫停投標資格、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等，違法成本低，所以部分投標人廿愿去冒風險違規(guī)操作。更有甚者,官商勾結，地方政府對此行為睜只眼，閉只眼，讓不法分子逃避監(jiān)管。目前我國還處在市場經(jīng)濟體系框架剛剛建立的階段，建筑工程招投標
7、依據(jù)的法律法規(guī)內容尚存在不完善的地方,相關配套制度也不健全，招標投標業(yè)務的快速發(fā)展與法律法規(guī)制度建設相對滯后之間的突出矛盾，是招標投標活動出現(xiàn)上述問題的重要原因。3.2招標方案存在漏洞評標定標是招標工作中最關鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標的公平合理，必須要有一個公正公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內還缺乏這樣一套評標法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主，評標小組成員中絕大多數(shù)是建設單位派出的人員,有失公正性。評標過程屮自由
