我國(guó)城市河道綜合治理的發(fā)展新趨勢(shì).

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1、我國(guó)城市河道綜合治理的發(fā)展新趨勢(shì)摘要：河道作為自然界水體流通的大動(dòng)脈，與城市工業(yè)發(fā)展、人民日常生活息息相關(guān)。隨著我國(guó)城市建設(shè)速度的加快，河道污染較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市居民的正常生活，對(duì)城市品質(zhì)提升存在極大的負(fù)面影響。城市河道治理的重要性與必要性日益凸顯，國(guó)家對(duì)其的要求也逐漸提高，河道治理既要保證其傳統(tǒng)水利功能，乂要使其在生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，如何開(kāi)展城市河道綜合治理工作是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文章論述了城市河道綜合治理的發(fā)展歷程，并對(duì)流域治理PPP模式和城市河道智慧化管理等新趨勢(shì)進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：城市河道綜合治理發(fā)展歷程新趨勢(shì)一、引言老子云：“上善若水，

2、水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)?！鼻О倌陙?lái)，城市河道作為城市水體的主要載體，營(yíng)造了小橋流水的意境，造就了城市航運(yùn)的輝煌。隨著現(xiàn)代化“牛態(tài)城市”、“海綿城市”、“智慧城市”等概念的涌現(xiàn)及“可持續(xù)發(fā)展”這一國(guó)家大政方針的要求，城市河道既要發(fā)揮排澇、行洪、航運(yùn)以及灌溉等傳統(tǒng)水利功能，又要兼顧河流生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)性的需求，城市河道的綜合管理思路逐步向集優(yōu)美、舒適、文化與休閑于一休的生態(tài)河道新模式轉(zhuǎn)變。然而現(xiàn)階段我國(guó)城市河道水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，針對(duì)目前嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于2015年發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條），進(jìn)一步對(duì)河道污染治理提供了具體的規(guī)定和措施?各級(jí)地方政府也積極響

3、應(yīng)，如浙江省委就提出了“五水共治”的大政方針，《浙江省水污染防治“十三五”規(guī)劃》中明確將每年新增河道綜合治理2000公里?，F(xiàn)代化河道綜合管理的重要性與必要性日益凸顯。隨著時(shí)代的進(jìn)步，新技術(shù)的誕生也將為河道綜合管理提供新思路，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部于2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出在水污染防治領(lǐng)域人力推廣運(yùn)用PPP模式，并鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目有效整合，打包實(shí)施PPP模式，提升整體收益能力，擴(kuò)展外部效益；2017年1月國(guó)務(wù)院下發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)展智慧環(huán)保以及完善資源循環(huán)利用體系的三大短

4、期目標(biāo)被確定。針對(duì)全新的時(shí)代發(fā)展新思路，本文著眼于城市河道綜合管理的發(fā)展歷程，分析探討新時(shí)代背景下我國(guó)的城市河道綜合治理的發(fā)展新趨勢(shì)。二、城市河道綜合治理的發(fā)展歷程自古以來(lái)，人類(lèi)逐水而居、沿河筑城，通過(guò)對(duì)口然河道的不斷改造。使其逐漸成為了城市河道，也具備了自然功能之外的社會(huì)服務(wù)功能，(1)自然功能：完成自然界輸水、輸沙等水文循環(huán)，為河道內(nèi)和河道外生態(tài)系統(tǒng)提供適宜生存環(huán)境和足夠的水量，消解自然界形成的污染物；(2)社會(huì)服務(wù)功能：提供生產(chǎn)生活用水、進(jìn)行蓄水灌溉，提供航運(yùn)服務(wù)，防洪排澇、涉河建筑物建設(shè)，滿(mǎn)足休閑娛斥和景觀需求等。城市河道的綜合治理隨著人類(lèi)對(duì)河道認(rèn)知的逐步加

5、深和牛產(chǎn)力的不斷發(fā)展而變化，可分為三個(gè)階段：依存開(kāi)發(fā)階段、水利開(kāi)發(fā)階段、綜合治理階段。1?依存開(kāi)發(fā)階段。依存開(kāi)發(fā)階段城市河道以自然功能為主，社會(huì)服務(wù)功能逐漸形成，從原始社會(huì)一直持續(xù)到現(xiàn)代大工業(yè)化完成。人類(lèi)懷著對(duì)自然的“敬畏之心”?從河道中獲取飲水、引水灌溉農(nóng)開(kāi)發(fā)水運(yùn)，將城市河道視為“母親河”。這個(gè)階段人類(lèi)活動(dòng)對(duì)城市河道的影響較小。河道的自?xún)裟芰梢詢(xún)艋祟?lèi)排放的污染。但是，河道有時(shí)候也對(duì)人類(lèi)造成重大破壞，比如黃河，從先秦到1949年的2500年內(nèi)，黃河下游決溢1500多次，19世紀(jì)多瑙河多次洪水淹沒(méi)維也納，塞納河也在1910年和1923年兩次水淹巴黎。在依存開(kāi)發(fā)階段

6、，人類(lèi)對(duì)河道影響較小，河道的口然功能占主導(dǎo)地位,社會(huì)服務(wù)功能逐漸形成，城市河道綜合管理開(kāi)始起源。人類(lèi)對(duì)河道的認(rèn)知逐步加深，積極開(kāi)展水患治理，開(kāi)發(fā)水利資源，興建了都江堰、京杭大運(yùn)河等舉世矚目的水利工程，直到現(xiàn)在仍發(fā)揮著巨大作用。2?水利?_發(fā)階段。水利開(kāi)發(fā)階段以犧牲自然功能為代價(jià)，突出河道的社會(huì)服務(wù)功能為特點(diǎn)，根據(jù)各國(guó)發(fā)展水平差異，水利開(kāi)發(fā)階段的持續(xù)時(shí)間有所不同，歐美國(guó)家持續(xù)到I960年，我國(guó)則持續(xù)到1990年。隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市河道的社會(huì)服務(wù)功能不斷加強(qiáng)，從灌溉到供水、從航運(yùn)到防洪排澇。城市河道治理開(kāi)展了截彎取直、河道硬化/渠化等水利工程建設(shè)

7、，強(qiáng)化了河道的行洪排澇功能，同時(shí)也造成了河道生態(tài)系統(tǒng)的毀滅性破壞，其自然功能逐步喪失，產(chǎn)生了河道淤積、水質(zhì)惡化等問(wèn)題，進(jìn)而形成黑臭水體，嚴(yán)重影響市民?；?，很多城市不得不對(duì)河道進(jìn)行掩埋處理，比如韓國(guó)清溪川的掩埋。3?綜合治理階段。隨著人民生活水平不斷提高，開(kāi)始尋求自然的城市河道，遵循著“先污染，后治理”、“先開(kāi)發(fā)，后保護(hù)”的曲折發(fā)展歷程，各國(guó)先后進(jìn)入了綜合治理階段，該階段注重城市河道自然功能和社會(huì)服務(wù)功能的統(tǒng)一。以可持續(xù)發(fā)展的理念開(kāi)展流域綜合管理。不僅關(guān)注所有影響水資源系統(tǒng)的內(nèi)部因素如水質(zhì)、水量、沉積物和河岸。同時(shí)也應(yīng)考慮影響水系的所有外部因素，意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和