城投學(xué)習(xí)心得

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1、《城市建設(shè)投融資戰(zhàn)略.模式及案例分析》學(xué)習(xí)心得通過學(xué)習(xí)《城市建設(shè)投融資戰(zhàn)略、模式及案例分析》一書，我對城帀建設(shè)投融資方面的問題有了初步認(rèn)識。結(jié)合書屮具體案例分析，我對各種融資方式也有了更直觀的了解。從這些案例來看，無論是企業(yè)改制重組，還是具體項(xiàng)目的直接融資，他們基本都指向了同一個(gè)市場——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。在目前各地紛紛成立城投公司的背景卜?，城投公司就成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，因此透過這些案例,我們也可看到我國城投公司目前的狀況。在學(xué)習(xí)這本書的同吋，我也查閱了冇關(guān)城投公司的資料。在這里，我將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場和城投公司的發(fā)展歷程兩個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)

2、心得。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場中的四大特征城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。目前，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求越來越大，這對我國基建市場也捉岀了新的要求。在此背景下，結(jié)合本書的學(xué)習(xí)，我將對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的基木特征進(jìn)行分析。1、市場化改革是趨勢從書小案例分析可以看岀，通過市場化運(yùn)作為基建項(xiàng)口融資是普遍采用的方法。這也是FI前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場改革的方向。通過市場化的競爭，可以實(shí)現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率。通過市場化運(yùn)作可以盤活存量資產(chǎn)，為城市建設(shè)提供資金支持，提高城

3、市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。從帖屮也可以看到，雖然市場化是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場發(fā)展的趨勢，但目前這個(gè)市場述不完善，述有很多地方需要改進(jìn)。畢竟市政項(xiàng)口不是普通的商業(yè)項(xiàng)口，它的市場化改革要綜合考慮各方利益，特別是普通老百姓的切身利益。另外，市場化改革還涉及到相關(guān)人才的儲備。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化改革還處在摸索前進(jìn)的階段，未來還有很多工作要做。2＞創(chuàng)新融資渠道是手段卩屮介紹了很多融資方式，而且結(jié)合具體案例進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。這些融資方式的運(yùn)用正是市場化改革的具體體現(xiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屮最重耍的就是資金籌集問題，特別是在我國城鎮(zhèn)化速度加快，地方政府財(cái)政又不能滿足基礎(chǔ)

4、設(shè)施建設(shè)對資金需求的情況下，通過多種渠道為項(xiàng)目融資顯得尤為迫切。通過創(chuàng)新融資渠道，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了更多的融資形式。因此，創(chuàng)新融資渠道是保障基礎(chǔ)設(shè)丿施建設(shè)資金需求最重要的手段。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了很多融資方式，而且成功的案例也不少，但這些融資方式具有很強(qiáng)的專業(yè)性，在運(yùn)作過程中需要很多專業(yè)人才。I大I此儲備專業(yè)人才是融資成功的關(guān)鍵。3、加強(qiáng)監(jiān)督管理是保障雖然市場化是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革的方向，但由于其門身的特殊屬性，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)管就顯得尤為必要。監(jiān)管主要包括政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督兩方面。政府監(jiān)管一方面是為了監(jiān)督項(xiàng)口的合法合規(guī)性，避免投資者過于追求

5、經(jīng)濟(jì)效益，而忽略社會效益；另一方面是要保障投資者的利益，以提高投資主體的積極性。公眾監(jiān)督主耍是出丁?切身利益的考慮，監(jiān)督這些基礎(chǔ)設(shè)施是否能滿足公眾的需求。因此，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理是其健康發(fā)展的重要保障。書中有些案例也提到，曲于監(jiān)管不嚴(yán)，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中出現(xiàn)了一些問題。因此，加強(qiáng)監(jiān)管可以為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，可以提高基建項(xiàng)目的運(yùn)作效率。4、提高城市品質(zhì)是目的書屮介紹了很多案例，這些案例既有成功的地方，也有存在的問題。但從這些案例中可以看出，這些項(xiàng)目最終都是為了完成城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施最終都要為整個(gè)城市的

6、運(yùn)營服務(wù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的優(yōu)劣盲接關(guān)系到城市的運(yùn)營效率。這些項(xiàng)口更多追求的是社會效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益。因此，通過市場化改革，創(chuàng)新融資渠道，加強(qiáng)監(jiān)督管理，都是為了提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)而提高城市運(yùn)行效率，提高城市品質(zhì)。二、城投公司發(fā)展歷程中的五大轉(zhuǎn)變隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用市場于段來解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理中遇到的問題，我國很多城市都成立了城投公司。我國城投公司最早出現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，城投公司自身發(fā)生了很大變化。特別是19號文頒布之后，國務(wù)院加大了對地方投融資平臺公司的

7、清查管理，因此城投公司也面臨著投融資平臺體系重構(gòu)的危險(xiǎn)。在此背景下，筆者在這里將對城投公司發(fā)展歷程屮的五大轉(zhuǎn)變進(jìn)行詳細(xì)的解析。1、職能的轉(zhuǎn)變城投公司和政府之間是“委托一一代理——經(jīng)營”的關(guān)系。城投公司是各地方政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺。但在成立初期，公司資本金和項(xiàng)目資本金很多都是市財(cái)政撥款，以及由財(cái)政擔(dān)保向銀行貸款提供，城投公司沒有太多自身的利潤來源，這在很大程度上阻礙了城投公司的發(fā)展。1995年，國家《擔(dān)保法》出臺后，這種模式更是難以為繼：財(cái)政不能擔(dān)保，而這類公司沒有自己的資產(chǎn)，債務(wù)上升，舉步維艱。隨著城投公司的發(fā)展，城投公司逐漸擺脫原來被

8、動地承接市政項(xiàng)冃，項(xiàng)FI資金主?？控?cái)政撥款和銀行貸款的局面，現(xiàn)在城投公司通過基礎(chǔ)設(shè)施存量變現(xiàn)和土地資源的綜合利用開發(fā)，既盤