基層事業(yè)單位檔案管理改革勢在必行

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1、基層事業(yè)單位檔案管理改革勢在必行基層事業(yè)單位檔案管理改革勢在必行層事業(yè)單位的檔案管理改革的必耍性1987年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國檔案法》，結(jié)束了我國檔案管理工作無法可依的歷史，填補(bǔ)了我國檔案立法的空白，標(biāo)志著我國歷史上第一部真正意義的檔案立法的產(chǎn)生。從此我國進(jìn)入了依法治檔的新時期?！吨腥A人民共和國檔案法》頒布的20多年來使的人們對檔案和檔案工作有了更深刻的認(rèn)識和了解，提高檔案工作的社會地位，提高了人們對檔案事業(yè)的重視程度。基層事業(yè)單位關(guān)系國家政治基礎(chǔ)的穩(wěn)定，基層檔案管理是行政事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，關(guān)系到基層組織的活力與健康發(fā)展。基層事業(yè)單位的檔案管理工

2、作在國家檔案事業(yè)中起到舉足輕重的作用，但是長期以來由于受條件的限制，檔案管理工作一直采用傳統(tǒng)落后的方式方法，致使工作量紛繁復(fù)雜，效率低下，存在職責(zé)不明、保存不善的現(xiàn)象。大大制約了我國檔案事業(yè)的總體發(fā)展水平?；鶎邮聵I(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀基層事業(yè)單位的檔案管理工作由于受到歷史、現(xiàn)實條件、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，對單位的檔案欠賬很多，導(dǎo)致對單位的檔案沒有得到有效地利用并阻礙了基層機(jī)關(guān)單位檔案管理工作的順利開展，因此，基層單位的檔案管理工作是我國整個檔案事業(yè)屮的一個落后環(huán)節(jié)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，檔案工作的重耍性沒有得到充分的認(rèn)識，基層事業(yè)單位的檔案管理工作所產(chǎn)生的效益往往被人們所忽視，只能是在單位內(nèi)

3、部或社會利用檔案的時候才隱蔽地表現(xiàn)出為單位節(jié)省了多少，并且其影響的范圍是有限的，其利用的效益也不易被察覺。其次，客觀條件制約著基層事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展，例如經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全、檔案室的安全防范措施不到位等，造成了人為的資料損壞。還有的單位計算機(jī)等現(xiàn)代化建檔輔助設(shè)備配備不齊全,影響了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔向現(xiàn)代化電子文檔過渡的發(fā)展進(jìn)程。再次，基層事業(yè)單位檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)，導(dǎo)致工作開展不暢。檔案的開發(fā)利用，為社會政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)更無從談起。這也在一定程度上制約了檔案管理工作現(xiàn)代化的實現(xiàn)。最后，基層事業(yè)單位在人才選聘方面存在用人體制、指導(dǎo)思想和具體方法等多種因素的影響和制約，探究其原因主要

4、體現(xiàn)在陳舊狹隘的人才選聘觀念、高度集中統(tǒng)i的管理體制和機(jī)制、人員不到位，制度的執(zhí)行力較差以及缺乏對基層事業(yè)單位檔案管理的有效監(jiān)督和指導(dǎo)。上述情況表明，我國的檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，存在相當(dāng)大的差距?；鶎有姓芾聿块T要認(rèn)清當(dāng)前檔案管理工作的現(xiàn)實情況，立足本地區(qū)檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展，要以與吋俱進(jìn)的精神，推動當(dāng)?shù)氐臋n案管理的發(fā)展進(jìn)程。對我國基層事業(yè)單位的檔案管理改革的設(shè)想基層事業(yè)單位的檔案管理作為我國檔案事業(yè)的必不可少的一部分，是我國檔案事業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。我國基層事業(yè)單位的檔案管理改革，對于促進(jìn)基層單位檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高檔案工作水平和質(zhì)量，推動檔案事業(yè)良性健康有序的發(fā)展

5、具有十分重要意義。設(shè)想具體如下：(-)加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們對基層檔案管理工作的認(rèn)識。長期以來基層檔案管理工作不被人們所認(rèn)識和重視，從而導(dǎo)致了其發(fā)展的滯后性與不平衡性。因此，各級檔案管理部門要通過各種媒介與途徑加強(qiáng)對檔案管理的宣傳，通過普法教育、大力宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，推介其重要性，并消除落后地區(qū)對檔案工作的認(rèn)識空口。(二)優(yōu)化事業(yè)單位人才人用，發(fā)揮人力資源效益最大化。在人才資源和人才選用激烈競爭的時代，科學(xué)完善的機(jī)制是培養(yǎng)選拔高素質(zhì)人才的重要保證。因此結(jié)合崗位特點(diǎn)，選拔人才充分調(diào)動個人能力，做到人盡其才，以創(chuàng)建健全的機(jī)構(gòu)和人才，從而實現(xiàn)人力資源效益最大化。因此，實現(xiàn)人員的最佳結(jié)構(gòu)狀態(tài)，制度

6、的執(zhí)行力也能得到有效的保證。（三）強(qiáng)化基層單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識和責(zé)任意識，依法行政，完善對基層單位檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)的機(jī)制，為基層單位檔案工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。基層單位檔案行政主管部門應(yīng)依法履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，積極創(chuàng)新對基層單位檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)的手段。根據(jù)木地檔案管理的現(xiàn)實狀況和條件以及長期的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地制定檔案工作的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，事前、事中、事后層層推進(jìn)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，實現(xiàn)檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)的階段化。并且要不斷完善基層單位檔案丁作監(jiān)督和指導(dǎo)的形式和內(nèi)容，提高基層單位檔案工作整體水平。（四）強(qiáng)化基層事業(yè)單位檔案管理人員的職責(zé)和責(zé)任感，做好基層單位的的檔案移交工作，

7、提高基層檔案管理水平。檔案移交是檔案管理工作過程中的重要銜接環(huán)節(jié)，應(yīng)做到檔案移交及吋、手續(xù)嚴(yán)密、檔案監(jiān)交工作嚴(yán)格。這是明確檔案人員責(zé)任、保證檔案安全完整性、確保檔案工作良性有序發(fā)展的需要，因此要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及《檔案法實施辦法》賦予檔案人員的職責(zé)，從思想覺悟上強(qiáng)化檔案人員的責(zé)任感。（五）加大資金投入，保障基層檔案管理經(jīng)費(fèi)，循序漸進(jìn)的實現(xiàn)基層單位檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化?；鶎訖n案管理經(jīng)費(fèi)是檔案工作