完善管理體制

《完善管理體制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、完善管理體制提高辦學水平——深入學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告（2009年4月22日）張聚傳自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，帶領(lǐng)有關(guān)人員就“以縣為主”管理體制的運行情況進行了調(diào)研。與縣（市、區(qū)）教育局分管財務、人事、基礎(chǔ)教育等工作的同志進行了座談，并到部分學校了解情況，認真聽取基層同志的意見和建議。并就如何進一步完善現(xiàn)有“以縣為主”管理體制，提高辦學水平進行深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、“以縣為主”管理體制的主要內(nèi)容及運行情況（-）“以縣為主”管理體制的提出與發(fā)展2001年，全國基礎(chǔ)教育工作會議召開，同時國務院出臺了指導我國新世紀基礎(chǔ)教育工作的綱領(lǐng)性文件一一《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)

2、展的決定》（簡稱《決定》），2002年，國務院辦公廳又出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》，明確提出農(nóng)村義務教育實行“在國務院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制。由此指明了“以縣為主”管理體制改革的方向。目的是進一步落實地方政府舉辦義務教育的責任，加強農(nóng)村義務教育管理，保證經(jīng)費投入，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村義務教育持續(xù)健康發(fā)展。我市從2002年開始將義務教育管理權(quán)限上收到縣，使有限的教育資源能夠在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。市、縣黨委政府切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入努力改善辦學條件，到2005年底各縣（市、區(qū)）全部通過省兩基鞏固提高驗收。從2007年春季實施農(nóng)村

3、義務教育經(jīng)費保障機制改革以后，“以縣為主”義務教育管理體制進一步完善，教育發(fā)展逐步走上了快車道。（二）“以縣為主”管理體制的主要內(nèi)容及運行情況1.明確各級政府責任，加強對農(nóng)村義務教育的領(lǐng)導和管理我市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，切實把教育工作擺上重要議事日程，確保教育優(yōu)先發(fā)展，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，各部門積極配合,全社會大力支持教育的工作局面。市委、市政府主要領(lǐng)導經(jīng)常聽取教育工作匯報，召開專門會議研究調(diào)度教育工作，深入基層學校了解實際情況，及時解決教育工作中遇到的實際困難和問題，親自組織制定教育改革與發(fā)展方案，安排部署、督促各項政策措施的落

4、實。從人、財、物等方面對教育給予大力支持。各級教育行政部門通過貫徹國家政策法規(guī)、制定規(guī)劃措施、督查指導等，促進全市教育工作快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2.建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證農(nóng)村義務教育投入義務教育經(jīng)費保障機制提出時間比較早，得到全面落實是從2007年春季實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革開始。這項改革共有五項內(nèi)容，從2007年開始實施到目前，這五項內(nèi)容覆蓋的范步擴大和經(jīng)費標準不斷提高。所需資金由省、市、縣三級按比例分擔。一是義務教育階段學生免費。2007年上半年為農(nóng)村中小學免除了雜費；2007年下半年開始城市中小學免除雜費；2008年開始農(nóng)村中小學免除課本費。二是提高農(nóng)村義務教育階段中

5、小學公用經(jīng)費保障水平。2007年以前我市農(nóng)村小學、初中生均公用經(jīng)費勉強達到30元和40元;2007年達到了240元和340元；2008年達到了295元和445元；2009年開始小學、初中生均公用經(jīng)費分別提高到了400元和600yG?三是繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，做好城市低保家庭義務教育階段學生“兩免一補”工作。經(jīng)費保障機制改革前，家庭貧困寄宿生生活費補助標準是300元，比例為，四個貧困縣8%,其他縣5%。2008年開始補助標準提高到小學500元，初中750元，補助比例統(tǒng)一提高到寄宿生的8%。四是建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。我市農(nóng)村中小學維修

6、改造成效明顯，曾多次受到省表揚。從2004年至2008年，全市安排農(nóng)村中心中小學建設(shè)項目288個，累計投資34916萬元，新建改建校舍56萬平方米。引進臺資建設(shè)了5所明德小學。實施了城區(qū)小學改擴建工程，市區(qū)兩級投資3000多萬元，新建改建城區(qū)小學14所，城區(qū)小學大班額狀況得到緩解。2009年將實施農(nóng)村中小學維修改造項目68個，其中新建項目53個，維修項目15個；實施城區(qū)中小學改擴建項目6個（其中東昌府區(qū)4個，開發(fā)區(qū)2個）；開展“211”工程試點工作（熱水、熱飯、取暖、改廁），提高農(nóng)村師生生活質(zhì)量。在加強校舍建設(shè)的同時，還實施農(nóng)村中小學遠程教育工程，利用國家和省農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育資金1148萬

7、元，市配套資金2000萬元，建成了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，覆蓋了全市1254所農(nóng)村中小學和教學點。實施農(nóng)村中小學儀器更新工程，集中招標采購了2913萬元的普通中小學儀器設(shè)備、900萬元的特殊教育學校儀器設(shè)備，農(nóng)村中小學實驗條件得到了很大改善。五是鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。教師工資逐年提高，全市農(nóng)村教師工資全部納入縣本級財政預算統(tǒng)一發(fā)放，工資標準逐年提高。有7個縣（市、區(qū)）統(tǒng)一了縣域內(nèi)教師工資標準。有6個縣（市、區(qū)）統(tǒng)