關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督和制約機制的幾點思考

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1、關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督和制約機制的幾點思考一個單位、部門管理得好不好，關(guān)鍵在于有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子和”一把手”，同時還要有一支思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部隊伍。所以，完善權(quán)力監(jiān)督和制約機制，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的途徑和方法，努力提高監(jiān)督水平，防止權(quán)力的不當(dāng)運用，既是“從嚴(yán)治黨"的迫切要求，也是按照“三個代表"的要求全面加強黨的干部隊伍建設(shè)的有力舉措。但是，如何完善權(quán)力監(jiān)督和制約機制呢?本文結(jié)合礦山企業(yè)的實際，擬從兩個方面進(jìn)行研究和分析。一、在加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，尤其要加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職的權(quán)力監(jiān)督和制約首

2、先，要建立科學(xué)的選人用人機制，嚴(yán)格選拔任用單位、部門正職的入口關(guān)。只有把好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職的入口關(guān)，才能為以后的權(quán)力監(jiān)督和制約工作打下堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。在堅持黨管干部原則的前提下，要嚴(yán)格按照政策要求和程序，建立科學(xué)的干部管理制度和相互制約的選人用人機制，并把組織選派與公開選拔競爭結(jié)合起來，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、專業(yè)水平的優(yōu)化配置以及領(lǐng)導(dǎo)干部的合理流動，這是從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職對職工負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)干部本人負(fù)責(zé)的關(guān)鍵c另外，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職時，組

3、織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要有機配合，使對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位部門正職的權(quán)力監(jiān)督和制約機制超前到位，確實把握好他們的政治素質(zhì)和個人品質(zhì)的關(guān)口，為其在今后工作中進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約確立一個較高的起點。在選人用人方法上，要注意貫徹民主集中制原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職的選拔任用要走群眾路線，充分聽取人民群眾的意見，搞好民主評議和民主推薦工作，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職有較好的群眾基礎(chǔ)和較高的群眾公認(rèn)度。筆者認(rèn)為，在云錫馬礦公司剛剛結(jié)束的部門正職競聘上崗的工作中，馬礦公司黨委通過理論考試、綜合面試、職工代表民主測評、組織考察、任前公

4、示等程序，全方位選拔任用管理人員的做法是值得普及推廣的。其次，要建立民主科學(xué)決策和決策失誤責(zé)任追究制度。凡屬重大項目立項、大額資金使用以及干部人事調(diào)整等重大決策，都必須堅持民主集中制原則，交班子集體討論，讓班子成員充分發(fā)表意見，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。在這一點上，云錫集團公司大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子做得非常出色。尤其是筆者所在的馬礦公司，領(lǐng)導(dǎo)班子甚至在一些重大的問題決策前還廣泛征求有關(guān)方面同志的意見，自覺地把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督和制約之下，這對防止個人決策的主觀隨意性將起至Ij積極的作用。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行決策失誤責(zé)任追究

5、制度。要根據(jù)事實、證據(jù)、法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行決策失誤責(zé)任追究制，如果出了問題不追究，該處理的不處理或處理過輕，責(zé)任制也就落實不了。因此，在嚴(yán)格執(zhí)行決策失誤責(zé)任追究制時，要堅決克服好人主義造成的“失之于軟，失之于寬”的問題。再次，堅決貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為這是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，導(dǎo)致工作力度不夠；有的則擔(dān)心抓反腐倡廉會影響基層的生產(chǎn)積極性，影響生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，等等。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確認(rèn)識經(jīng)濟建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，切實擔(dān)負(fù)起抓好黨風(fēng)廉政建

6、設(shè)的重大政治責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門正職作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，必須從我做起，率先垂范。要注意提高自身的素質(zhì)，加強自身的修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己。另外還要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員。從李嘉廷、成克杰等腐敗案例可以證明，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)的道路都是因為其配偶或子女起了推波助瀾甚至是“二傳手”的作用。古人云：“妻廉夫禍少"，這句古訓(xùn)是很有道理的，許多歷史事實也可以證明這一點。二、完善權(quán)力監(jiān)督和管理制度，建立健全規(guī)范而有效的內(nèi)部及外部監(jiān)督和制約機制第一，建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的具

7、體制度。強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，明確劃分同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的職權(quán)范圍，把權(quán)力限制在履行職務(wù)所允許的范圍內(nèi)，這對主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進(jìn)行限制，防止權(quán)力獨攬、權(quán)力濫用，逃避權(quán)力監(jiān)督和制約將起到積極的作用。同時，對其他副職的權(quán)力監(jiān)督和制約也起到積極的作用。第二，建立健全廠務(wù)公開制度。一是要公開單位、部門的職責(zé)權(quán)限；二是各職能部門直接涉及職工群眾民主權(quán)利和切身利益的事項以及職能范圍內(nèi)應(yīng)該向群眾公開的事項，都應(yīng)該向群眾公開，同時要求把辦事紀(jì)律、廉政規(guī)定、違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定以及舉報投訴的途徑和方法向群眾公開。另外，凡是研究確定公開的事項，公開后必

8、須及時通過多種形式收集群眾所反映的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，能立即答復(fù)的應(yīng)予以立即答復(fù)，不能立即答復(fù)的，應(yīng)交辦有關(guān)職能部門提出處理意見，并在規(guī)定的時間內(nèi)向群眾反饋處理結(jié)果，給群眾一個滿意的答復(fù)。第三，建立和完善黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督和制約機制的有關(guān)具體