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《提升稅源管理水平的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
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5、度和監(jiān)控能力。國家稅務(wù)總局謝旭人局長曾經(jīng)指出，稅收工作的核心是稅收征管，稅收征管的核心是稅源管理。由此可以看出稅源管理在整個(gè)稅收工作中的重要性。筆者認(rèn)為，把握住稅收工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將科學(xué)發(fā)展的理念、規(guī)范管理的理念貫穿于稅源管理工作的始終，是提升稅源管理水平、保證稅收職能實(shí)現(xiàn)的重要途徑。所謂稅源，簡單的說，就是稅收課征源泉或稅收的來源，具體到每一個(gè)稅種，有其不同的來源。但不管哪種稅收，最終都是來源于國民收入，只是不同的稅收來源于國民收入的不同組成部分，如企業(yè)所得稅的稅源主要為各類企業(yè)的利潤所得。由此可以引申出稅源管理的概念。盡管稅
6、源管理一詞我們經(jīng)常使用，但對其概念的解釋有不同的說法。筆者認(rèn)為，雖然對稅源管理的解釋不盡相同，但其內(nèi)涵是一致的。所謂稅源管理，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)以現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)為依據(jù)，保證稅收收入及時(shí)、足額入庫，圍繞稅源所進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)。廣義的稅源管理貫穿于稅收征管的全過程，包括稅政管理、征收管理、稽查管理、信息系統(tǒng)管理、干部隊(duì)伍管理等環(huán)節(jié)，甚至內(nèi)部行政管理環(huán)節(jié)都與稅源管理工作發(fā)生著間接的關(guān)系。狹義的稅源管理主要是對稅源事項(xiàng)事前和事中的管理，包括納稅評估、稅種管理、納稅人戶籍管理、稅源分析、發(fā)票管理等內(nèi)容。目前，在“以納稅申報(bào)和納稅服務(wù)為
7、基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式下，稅源管理正在從傳統(tǒng)的、人工實(shí)施的粗放型管理向現(xiàn)代的、人機(jī)結(jié)合的精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)的、靜態(tài)的事后監(jiān)督向主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的事前監(jiān)控轉(zhuǎn)變，從以管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。這就給我們開展稅源管理工作提出了更高、更新的要求。本文就是從稅收征管實(shí)踐的角度，探討目前稅收征管實(shí)踐中狹義稅源管理存在的缺陷，在對主要問題深入分析的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際提出提升稅源管理水平的相關(guān)對策。一、征管實(shí)際中稅源管理工作存在的問題近些年，隨著稅收管理員由“一人進(jìn)廠、各稅統(tǒng)管”向“管戶與管事”的轉(zhuǎn)
8、型、隨著納稅評估的深入開展和納稅人的分類管理等措施的深入，稅源管理工作取得了很大的成績。在取得成果的同時(shí)，我們也看到了稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理方面存在的“淡化責(zé)任、疏于管理”、稅源管理基礎(chǔ)薄弱等問題，具體體現(xiàn)在：１、對稅源的監(jiān)控能力差。目前，我區(qū)有些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管過
