政府采購案例分析及啟示

《政府采購案例分析及啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、政府采購案例分析及啟示內(nèi)容提要通過對(duì)三十個(gè)真實(shí)案例的分析和點(diǎn)評(píng)，剖析質(zhì)疑投訴案發(fā)生的成因，分享啟發(fā)，提出建議。第一部分發(fā)生在招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)疑投訴案案例一合情與合法案例二招標(biāo)文件傾向了誰案例三概念之爭案例一：乙肝疫苗一個(gè)事關(guān)新生兒安全的疫苗采購項(xiàng)目，采購人固執(zhí)地堅(jiān)持自己的采購需求，供應(yīng)商執(zhí)著地狀告其需求存在排他性，監(jiān)管部門該如何處理？合情與合法案情分析:該案存在幾個(gè)可供討論的話題：一、采購人提出的采購需求是否合法？安全、無毒副作用的標(biāo)準(zhǔn)如何把握？二、采購活動(dòng)尚未開始，在征集供應(yīng)商的過程中，潛在供應(yīng)商是否可以提起質(zhì)疑和投訴？三、采購文件包括哪些內(nèi)容？四、對(duì)投訴人是參與所投訴政府采

2、購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)如何理解？一、供應(yīng)商有權(quán)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二、采購人提出的要求依據(jù)不足。三、潛在供應(yīng)商是否可以提起質(zhì)疑和投訴要根據(jù)情況。四、采購文件涵蓋的內(nèi)容比招標(biāo)文件寬泛。啟示:必須依法采購處理問題必須依法有據(jù)（法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)），做到依據(jù)合法、程序合法、結(jié)論合法。采購人提出的要求，必須合法、合理。遇到疑難問題多論證，尋找法律依據(jù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，在合法的前提下，盡可能妥善處理。案例二：微生物鑒定系統(tǒng)一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的采購項(xiàng)目被指“*”號(hào)條款存在排他性，采購人堅(jiān)持的技術(shù)指標(biāo)是否經(jīng)得住供應(yīng)商的質(zhì)疑？如何認(rèn)定技術(shù)指標(biāo)有傾向性？招標(biāo)文件傾向了誰案情分析：如何認(rèn)定技術(shù)指標(biāo)是否具

3、有傾向性、排他性？一、應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，聽取專家的意見。必要時(shí)，也可組織權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。二、是否指定供應(yīng)商和品牌，是否以某品牌的技術(shù)指標(biāo)和特殊功能作為招標(biāo)文件的技術(shù)需求，是否只有某一家特定的供應(yīng)商符合條件。三、采購人可以提出特殊要求，但必須合理。案例三：概念之爭“生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”，一個(gè)出現(xiàn)在招標(biāo)文件中，一個(gè)出現(xiàn)在開標(biāo)一覽表中，投標(biāo)人堅(jiān)持認(rèn)為兩者指代不同－因招標(biāo)文件表述不統(tǒng)一不規(guī)范引發(fā)的投訴概念之爭案情分析：本案的核心爭議點(diǎn)是，“生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”是否同屬于一個(gè)概念？因招標(biāo)文件表述不規(guī)范造成各方當(dāng)事人理解不一時(shí)應(yīng)如何處理？一、招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商資格的表述應(yīng)規(guī)范

4、、統(tǒng)一。二、如影響中標(biāo)成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何處理？啟示：操作要規(guī)范招標(biāo)文件具有法律效力，表述應(yīng)規(guī)范（塑膠跑道、醫(yī)療器械），避免引發(fā)歧義，影響中標(biāo)成交結(jié)果，產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)節(jié)決定成敗。第二部分發(fā)生在投標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案案例四標(biāo)書內(nèi)容粘貼錯(cuò)誤該如何處理案例五補(bǔ)交的檢測(cè)報(bào)告案例六20天之差案例七合同章與公章的糾結(jié)案例八無據(jù)的投訴案例九錯(cuò)失的質(zhì)疑權(quán)案例四：視頻系統(tǒng)標(biāo)書內(nèi)容粘貼錯(cuò)誤該如何處理—由一起視頻系統(tǒng)投標(biāo)案例引發(fā)的思考案情分析：本案存在以下幾個(gè)需要分析和厘清的問題：一是根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，能否認(rèn)定供應(yīng)商違法？二是這種情形是否可以作廢標(biāo)處理？三是能否認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效？四是可否取消供應(yīng)商中標(biāo)資格？

5、五是取消第一中標(biāo)人資格后，是否可以直接由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)？一、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，違法性質(zhì)不能認(rèn)定。二、不符合法律規(guī)定的廢標(biāo)情形，廢標(biāo)理由不充分。三、不能認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效。四、取消中標(biāo)人資格依據(jù)也不充分。五、根據(jù)本案的特定情形，取消第一中標(biāo)候選人資格后不能直接由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)。啟示：一定要依法行政加強(qiáng)宣傳。積極宣傳政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高采購人依法采購意識(shí)。依法采購。對(duì)采購人提出的要求，要依照法律，合法合理的可以滿足，不合法合理的不能遷就。注意方法。有理有據(jù)，耐心做好解釋工作。同時(shí)還要注意保護(hù)自己。案例五：餌標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目引來兩份質(zhì)疑，投標(biāo)人按自己的理解遞

6、交的技術(shù)說明是否與檢測(cè)報(bào)告具有同等效力－電池沖放電指標(biāo)補(bǔ)交的檢測(cè)報(bào)告案情分析;此案的焦點(diǎn)問題是，投標(biāo)時(shí)未按談判文件要求提供檢測(cè)報(bào)告，之后補(bǔ)測(cè)是否有效？投標(biāo)人按自己的理解遞交的技術(shù)說明是否與檢測(cè)報(bào)告具有同等效力？一、投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件要求實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。提供相關(guān)證明材料應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，在截止時(shí)間之后提交的材料無效。二、補(bǔ)交的檢測(cè)報(bào)告無效。投標(biāo)時(shí)尚未取得談判文件要求提供的實(shí)質(zhì)性檢測(cè)報(bào)告，成交之后再去補(bǔ)測(cè)，無效；即使投標(biāo)時(shí)已經(jīng)取得了檢測(cè)報(bào)告，但在投標(biāo)截止時(shí)間之前未按要求提供，同樣無效。三、投標(biāo)人按自己的理解遞交技術(shù)說明不能等同于檢測(cè)報(bào)告。啟示必須按招標(biāo)文件要求實(shí)質(zhì)性響應(yīng)案

7、例六：軟件系統(tǒng)20天之差－如何認(rèn)定投標(biāo)文件存在重大負(fù)偏離？案情分析：本案的焦點(diǎn)是，投標(biāo)文件是否存在重大負(fù)偏離應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？何種情形下可以廢標(biāo)并暫停采購活動(dòng)？一、投標(biāo)文件是否存應(yīng)重大負(fù)偏離應(yīng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定認(rèn)定。二、本案不符合法定的廢標(biāo)情形。三、監(jiān)管部門在處理投訴期間可視情況依法暫停采購活動(dòng)，但不得超過30日。案例七：企業(yè)合同章是否有法律效力廣義上說，合同章是公章的一種，在民法中都具有法律效力。但在形式上卻不符合招標(biāo)文件要求，怎么辦？合同章與公章的糾結(jié)案情分析:本案爭議的焦點(diǎn)是，招標(biāo)文件明確要求