當代西方行政倫理1

《當代西方行政倫理1》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、當代西方行政倫理文茂偉中共重慶市委黨校公共管理教研部郵件地址：stellawen2000@yahoo.com.cn目錄理論篇：西方行政倫理思想一、當代西方行政倫理研究概況n行政倫理學標志性的形成時期是20世紀70—80年代。n羅爾斯：“新公共行政”派為行政倫理學的發(fā)展提供了兩個重要基礎(chǔ)：?以正義為核心價值的行政哲學基礎(chǔ)?以更新后的傳統(tǒng)契約論為構(gòu)建方法的方法論基礎(chǔ)。n羅爾的“政體價值”理論：揭示了行政倫理規(guī)范的根源，為行政倫理建設提供了基本的理論基礎(chǔ)。n1984年ASPA（AmericanSocietyofPublicAdministration美國公共行政協(xié)會）正式接受了倫理法

2、規(guī)。一、當代西方行政倫理研究概況第一，行政倫理建設的價值取向。n英國，伊頓：1880年，《英國行政人員考試》n美國，威爾遜：1887年，《行政學之研究》n20世紀70年代以后，約翰·羅爾斯(JohnRawls)：倡導社會公平。n“社會公平"主要強調(diào)政府服務的公平、對市民需要的負責任而不是對公共機構(gòu)的負責任。?登哈特：《社會公平、正義和平等的行政管理者》?邁克爾·哈曼：《社會公平和組織人：激勵和組織民主》?弗雷德里克森：《社會平等和公共行政》?羅爾：《公共行政管理課程和倫理學習》及《官僚倫理學：一篇有關(guān)法律和價值的論文》等等。一、當代西方行政倫理研究概況第二，如何通過行政倫理建設

3、協(xié)調(diào)公共行政人員的倫理沖突。n包括官員角色與公民角色的沖突、行政權(quán)力的沖突、個人利益和公共利益的沖突等。n主要觀點：通過外部的制度及輿論等控制，或者行政人員自身的道德修養(yǎng)調(diào)控，亦或者二者相結(jié)合的方式來維持行政人員的道德責任行為。n庫伯：通過內(nèi)部控制和外部控制兩種方式來保證行政人員和行政機關(guān)在面對內(nèi)外部壓力時，依然采取負責任的行政行為。n羅伯特·西蒙：《從不屬于道德范疇的官僚機構(gòu)到有人情昧的官僚機構(gòu)》，通過機構(gòu)改革及組織倫理建設的方式來解決行政過程中的倫理問題。n其他著作：丹哈特的《公共服務倫理學：在公共組織中解決道德兩難問題》、鮑曼的《公共管理的倫理前沿：為解決倫理兩難問題尋找

4、新的方案》等等。第16頁共16頁二、西方行政倫理理論基礎(chǔ)理論奠基：n古希臘：高度發(fā)達的“城邦”文明；城邦的民主治理模式與“共同生活的和諧”觀念。n古羅馬吸收了古希臘文明，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建了自己的文明；羅馬的“共和制度”治理模式和“羅馬法”。n中世紀的日耳曼人對希臘羅馬文明進行了揚棄與繼承，并且融入了新的元素，為西方文明復興做出了貢獻；封建等級制度和神學政治等。（一）古希臘雅典城邦行政倫理思想n個人與共同體之間的關(guān)系問題：自由主義者認為個人權(quán)利是第一位的；并對于公民美德與國家利益的關(guān)系提出了調(diào)和的解決方法。n雅典人提出行為動機三因素：安全、榮譽和自己的利益。道德與三者均相聯(lián)系，最

5、終決定于利益。這里所指的利益是雅典城邦的整體利益而非個人利益。n雅典人認為?°個人最大的幸福在于能夠參與城邦的政治生活，家庭、朋友和財產(chǎn)只有對幫助參與政治生活有益時才使人享受樂趣?±。個人利益和城邦的共同利益是一致的，甚至是高于個人利益的。n這種個人和共同體之間的緊密關(guān)系體現(xiàn)了一種共同生活的倫理理念。（二）羅馬共和制與羅馬法的行政倫理思想1、人人平等n作為習俗的法律不能與自然法中體現(xiàn)的普遍原則相違背，否則就是不正義的。n自然法，“就是關(guān)于大自然界的法律，也就是自然的客觀規(guī)律。它所表達的是一種自然理性，是一種建立在世事無差別的基礎(chǔ)之上的。它預示著正義、平等、公平和愛?！眓斯多葛派

6、的基本假設，“不言而喻的真理”：人是生而平等的，每個人都有追求生命、自由、財產(chǎn)、幸福的自然權(quán)利。n開始以一種平等的沒有根本差別的眼光來看待所有的人，“人人平等"的倫理思想由此萌芽。（二）羅馬共和制與羅馬法的行政倫理思想2、國家權(quán)力來源于人民（西塞羅）n“國家乃人民之事業(yè)。但人民不是人們某種隨意聚合的集合體，而是許多人基于法的一致和利益的共同而結(jié)合起來的集合體。”n“國家是人民的事業(yè)”就是指國家是人民的共同財產(chǎn)，國家的權(quán)力來源于人民，為人民所有。n“當所有的人處于一個人的暴力壓迫之下，既不存在任何法的紐帶，也不存在任何意見一致和聯(lián)合的社會——即人民時，誰還稱這是人民的事業(yè)，即國家

7、呢?“n當權(quán)力為一個集團所壟斷時，不能稱為真正的國家；而權(quán)力即使由人民掌握，如果不依法統(tǒng)治，也仍然不是真正的國家。（三）中世紀封建制度及神學政治的行政倫理思想日爾曼人統(tǒng)治了西歐第16頁共16頁，確立了封建采邑制度，并在部分地方繼承古典文明的基礎(chǔ)上，將自己固有的民族傳統(tǒng)與羅馬基督教相結(jié)合建立了等級森嚴的教會制度，形成了神學政治觀。（三）中世紀封建制度及神學政治的行政倫理思想1、契約思想n封建等級制：國王與貴族間相互結(jié)成一種以私人效忠為基礎(chǔ)的附庸關(guān)系。大小貴族間也形成領(lǐng)主與附庸的關(guān)系。n領(lǐng)主與附