個稅改革方案已提交國務(wù)院房貸利息抵扣個稅已確認(rèn)

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1、個稅改革方案已提交國務(wù)院房貸利息抵扣個稅已確認(rèn)2016年08月27日00:58華夏時報■本報記者張智北京報道〃營改增〃之后，壓力倍增的地稅迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》,首次對推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革做出總體部署。〃這對于改革是個好事，地方財政壓力減小，地稅才有更多的改革空間。"日前，一位財稅系統(tǒng)人士告訴《華夏時報》記者。在這樣的背景下，地稅的另一大主力——個人所得稅的改革或?qū)⒓铀?。本報記者獲得的最新消息是?個稅改革方案已經(jīng)提交至國務(wù)院,《個

2、人所得稅法》修訂草案也即將上交全國人大審議。據(jù)記者了解，個稅改革的重點(diǎn)方向是綜合與分類相結(jié)合,即按綜合所得減除標(biāo)準(zhǔn)f而不是繼續(xù)按工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)■"抵扣"成為此番個稅改革的最大亮點(diǎn)。目前,企業(yè)年金和個人商業(yè)健康保險已經(jīng)允許納入個稅扣減內(nèi)容,以家庭為單位征收.房貸利息抵扣稅等內(nèi)容,將隨著信息系統(tǒng).征管條件的逐步完善而分步到位。增加個稅抵扣個人所得稅改革或在今年下半年加速推進(jìn)。事實(shí)上，早在2003年10月，十六屆三中全會就明確提岀了個人所得稅的改革目標(biāo)，即實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。目前，我國采用的是以個人為

3、納稅單位的分項(xiàng)所得稅制，按照不同征稅項(xiàng)目計算納稅，直接從工資里扣繳，便于管理和控制稅源。但是，以個人為納稅單位的分項(xiàng)所得稅制只能體現(xiàn)個人某一項(xiàng)目的所得，不能體現(xiàn)個人所有收入項(xiàng)目的整體負(fù)擔(dān)能力，也不能照顧到不同家庭的差異因素?！ㄔ诜诸愃枚愔浦?，沒有考慮扣除項(xiàng)目中家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、大額教育和醫(yī)療支出、首套房屋貸款利息等生計扣除的因素,夫妻二人必須分別納稅,沒有將家庭作為納稅主體對待，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展、未來鼓勵生育和尊重家庭價值的客觀趨勢，應(yīng)盡量廣泛實(shí)行綜合征收，相應(yīng)降低稅率，實(shí)現(xiàn)整體性減稅?！ㄖ袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)

4、戰(zhàn)略研究院稅收硏究室副硏究員滕祥志對《華夏時報》記者說。本次個稅改革，納入綜合征收范圍的收入種類越多,那么，個稅在調(diào)節(jié)收入分配上就越有力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,應(yīng)將勞務(wù)報酬所得、股息紅利、房租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、承包經(jīng)營、承包承租經(jīng)營所得都盡可能納入綜合征收范圍，糾正個人所得稅淪為〃工薪稅〃的現(xiàn)狀?！偟姆较蚴前?1個分項(xiàng)綜合起來再分類扣除，而不是簡單按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做工薪項(xiàng)下的扣除。〃財政部部長樓繼偉表示。樓繼偉認(rèn)為，個人所得稅綜合計稅很復(fù)雜，需要研究的內(nèi)容很多，包括個人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除。滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利

5、息的扣除;撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除，要硏究扣除什么階段的教育費(fèi)用,是義務(wù)教育階段、高中階段,還是大學(xué)階段,要給予扣除。同時放開兩孩后大城市和小城市標(biāo)準(zhǔn)不一,真正的費(fèi)用是多少并不樣，稅法必須要有一個統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；還有如何扣除贍養(yǎng)老人費(fèi)用等。據(jù)了解，目前凡是實(shí)行家庭制征個稅的國家，往往都實(shí)行的是綜合所得稅制或綜合分類相結(jié)合的所得稅制。以家庭為單位征稅必須具備四個條件，首先是盡可能完備的稅制設(shè)計，不能影響納稅人的結(jié)婚選擇，為了防止〃婚姻減負(fù)〃或〃婚姻懲罰〃現(xiàn)象的出現(xiàn)，在設(shè)計生活費(fèi)扣除時，要充分考慮家庭成員的情況。其次是重視納稅人自行

6、申報的方法，家庭申報不適用于公司直接扣除，需要自行到稅務(wù)部門申報繳納，納稅人的自覺性和誠信觀念都非常重要。相應(yīng)的，要具備較高的稅收征管水平，稅務(wù)機(jī)關(guān)能清楚掌握納稅人的收入情況，能及時發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報收入的現(xiàn)象，并能對違章者進(jìn)行處罰，以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和依法納稅的良好氛圍，同時要有方便快捷的涉稅服務(wù)專業(yè)人員，對不能準(zhǔn)確申報的納稅人實(shí)施代理或服務(wù)。但在我國,不僅是抵扌口,在具體稅制設(shè)計上,需要完善的還有很多?！ū热缤瑯訛閯趧铀玫墓べY薪金和勞務(wù)報酬,稅收負(fù)擔(dān)存在明顯差異，稅負(fù)不平。如果個人取得3500元工資薪金，由于目前的費(fèi)

7、用扣除標(biāo)準(zhǔn)就是3500元z因此該人可以不繳納個人所得稅，但如果個人取得的是3500元勞務(wù)報酬,卻需要繳納540元個人所得稅，這也體現(xiàn)出一種不公平?！ㄊ锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅收研究所副所長劉穎表示。據(jù)了解，個稅改革將分步到位。先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸完善改革。優(yōu)惠有限盡管抵扣項(xiàng)目十分豐富，然而最受關(guān)注的，莫過于住宅按揭貸款利息的扣除,簡而言之，就是將購房人的住房按揭貸款利息支出可以作為起稅前項(xiàng)進(jìn)行抵扣。個稅抵扣房貸政策的效果不直接體現(xiàn)在房貸上，而是還貸人的收入。這條政策對于購買高

8、檔住宅且工資水平較高的人群減負(fù)效果更加明顯?！ǚ抠J利息抵扣個稅已經(jīng)確認(rèn),并且可以確走該方案會在全國推廣?！ㄘ斦控斦茖W(xué)研究所原所長賈康表示。上述財稅系統(tǒng)人士給《華夏時報》記者算了一筆賬：如果是在免征額以內(nèi)的家庭，原本就不用繳納個稅，那么個稅的任何抵扣將與其無關(guān)，包括房貸、養(yǎng)老方面的抵扣。對于超過免征額不足1500元的人來說，是按照個稅稅率3%