衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

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1、W東方正通HARMONYTechnologiesCo.tLtd.寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)方案建議書(shū)北京東方正通科技有限公司2012年4月第一章項(xiàng)目概述一背景介紹3二建設(shè)目標(biāo)第二章需求分析一業(yè)務(wù)需求分析（-）機(jī)構(gòu)及職責(zé)4（二）流程分析5二功能需求分析6（一）應(yīng)急準(zhǔn)備6（-）監(jiān)測(cè)預(yù)警7（三）應(yīng)急處置7（四）響應(yīng)終止與評(píng)估8三?數(shù)據(jù)需求分析8（一）基礎(chǔ)與背景類(lèi)9（-）應(yīng)急資源類(lèi)9（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)類(lèi)10（四）知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與歷史資料類(lèi)101010第三章總體設(shè)計(jì)一總體規(guī)劃二建設(shè)思路11三總體框架12四集成設(shè)計(jì)1314建設(shè)內(nèi)容（一）基

2、礎(chǔ)設(shè)施14（二）技術(shù)平臺(tái)14（三）應(yīng)用軟件系統(tǒng)1415第四章解決方案一技術(shù)架構(gòu)15二應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)16（-）應(yīng)急準(zhǔn)備16（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)19（三）預(yù)測(cè)預(yù)警21（四）指揮決策21（五）評(píng)估總結(jié)23（六）移動(dòng)終端采集23三數(shù)據(jù)中心建設(shè)25（一）概述25（二）設(shè)計(jì)目標(biāo)25（三）數(shù)據(jù)屮心建設(shè)內(nèi)容26（四）數(shù)據(jù)交換平臺(tái)26四基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)27五方案特點(diǎn)27（一）業(yè)務(wù)下沉、關(guān)口前移27（二）數(shù)字化預(yù)案27（三）多元化指揮調(diào)度27（四）仿真的模擬演練27（五）統(tǒng)一門(mén)戶(hù)平臺(tái)28（六）統(tǒng)一用戶(hù)認(rèn)證28（七）統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集28第一章項(xiàng)目概述一背景介紹20

3、04年起，為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和能力建設(shè)的有關(guān)精神，我國(guó)開(kāi)始建設(shè)以國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為中心，省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為骨干，地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，擬在"十二五〃期間將應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)拓展至縣級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)，建立必要的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類(lèi)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)及吋準(zhǔn)確、信息資源共享、指揮決策高效。?。ㄗ灾螀^(qū)）衛(wèi)生廳應(yīng)急指揮中心、各地（市）應(yīng)急指揮中心是公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系的關(guān)鍵部門(mén)，也是突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮聯(lián)動(dòng)場(chǎng)所。它們

4、是突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系屮的核心，面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，可為參與指揮的領(lǐng)導(dǎo)與參與指揮的業(yè)務(wù)人員和專(zhuān)家準(zhǔn)備基本指揮場(chǎng)所，提供各種通訊方式、信息服務(wù)、決策依據(jù)和分析預(yù)測(cè)手段,指揮者可進(jìn)行指揮命令實(shí)施部署，同時(shí)監(jiān)督執(zhí)行情況。通過(guò)省、市2級(jí)指揮中心的聯(lián)動(dòng),指揮機(jī)構(gòu)可及時(shí)、有效地調(diào)集各種急需的資源，實(shí)施疫情控制和I矢療救治工作，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民健康和生命安全造成威脅，用最有效的控制手段和最優(yōu)的資源投入，將事件造成的負(fù)面影響與損失控制在最小范圉內(nèi)。二建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、預(yù)案

5、確定及啟動(dòng)全過(guò)程的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，使本級(jí)范圍內(nèi)突發(fā)衛(wèi)生事件得到及時(shí)控制與處理；實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并提供專(zhuān)業(yè)預(yù)警信息。建立一套分層次的決策支持體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、科學(xué)合理預(yù)測(cè)、及時(shí)有效發(fā)布和動(dòng)態(tài)反饋評(píng)估等基本功能，在高效、科學(xué)、合理三方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策支持；面對(duì)各級(jí)各類(lèi)突發(fā)公共事件，能夠快速采集數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和命令指揮工具，為衛(wèi)生應(yīng)急部門(mén)的業(yè)務(wù)人員和專(zhuān)家提供形勢(shì)研判信息與分析手段，以及通訊和命令指揮等支持?？舍槍?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或配合其它特定突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源（包括醫(yī)

6、務(wù)人員、醫(yī)療用品等）進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，充分保證應(yīng)急所需資源的合理配置；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、指令傳遞與信息資源共享。第二章需求分析一業(yè)務(wù)需求分析（-）機(jī)構(gòu)及職責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要包括衛(wèi)生行政部門(mén)，以及醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)牛監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等衛(wèi)牛應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)分述如下：1.衛(wèi)生行政部門(mén)：在當(dāng)?shù)攸h委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組建和完善本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)案制訂本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)本級(jí)公共衛(wèi)生

7、和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，實(shí)施突發(fā)事件衛(wèi)牛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)衛(wèi)牛應(yīng)急工作措施；組織協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置，對(duì)災(zāi)害、恐怖、中毒、核和輻射事故等突發(fā)公共事件所涉及的公共衛(wèi)生問(wèn)題實(shí)施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援措施；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作；指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。2.醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)傳染病、中毒、群體性藥物傷害、不明原因疾病等突發(fā)事件衛(wèi)牛應(yīng)急相關(guān)信息報(bào)告，開(kāi)展癥狀監(jiān)測(cè)和健康教育，配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)樣木采集；負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、

8、院內(nèi)感染控制（包括病人隔離）；負(fù)責(zé)本單位醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)和演練。院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)院負(fù)責(zé)收治傳染病、核和輻射損傷以及屮毒病人等；城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的傳染病疫情防控工作。3.疾病預(yù)防