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《中國養(yǎng)老保險體制應(yīng)對人口老齡化趨勢的策略論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、中國養(yǎng)老保險體制應(yīng)對人口老齡化趨勢的策略論文［摘要］本文利用全國人口普查和經(jīng)常性統(tǒng)計的有關(guān)資料，在不同的人口政策目標(biāo)參數(shù)假設(shè)下，根據(jù)中國人口預(yù)測系統(tǒng)和人口生命表對今后45年中國人口老齡化的變化趨勢進(jìn)行了分析和預(yù)測。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，通過較全面系統(tǒng)地分析中國社會養(yǎng)老保險體制的現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，特別是在中國人口老齡化快速發(fā)展趨勢沖擊下已經(jīng)出現(xiàn)及可能出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，提出了幾點具有可操作性的改革和完善養(yǎng)老保險體制、退休及人口生育等方面的政策建議。［關(guān)鍵詞］人口老齡化養(yǎng)老保險預(yù)測分析人口老齡化問題正迅速地向中國走來。中國作為發(fā)
2、展中國家和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中國家，正面臨著兩個方面的考驗。一是"未富先老”的困擾；另一方面是轉(zhuǎn)軌過程中的養(yǎng)老保險體制的脆弱性和不完善性。本文利用全國人口普查和經(jīng)常性統(tǒng)計的有關(guān)資料，在不同的人口政策目標(biāo)參數(shù)假設(shè)下，根據(jù)中國人口預(yù)測系統(tǒng)和人口生命表對今后45年中國人口老齡化的變化趨勢進(jìn)行了分析和預(yù)測。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，通過較系統(tǒng)地分析中國社會養(yǎng)老保險體制的現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，特別是在人口老齡化沖擊下已經(jīng)出現(xiàn)及可能出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，提出了兒點具有可操作性的改革和完善養(yǎng)老保險體制、退休及人口生育等方面的政策建議。一、屮國人口老齡化的
3、變化趨勢及特點如何衡量一個國家是否已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，在國際上尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，一是由于人口的平均壽命會隨著人類社會的發(fā)展進(jìn)步不斷提高；二是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的斧異，以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動就業(yè)制度等的不同，國家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了分析研究問題的方便，人們還是有一個基本的理論框架，其屮…個重要的指標(biāo)和界限是65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠翊骉-7%o根據(jù)我國歷次人口普查的資料，特別是第四次和第五次人口普查的資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，從主要指標(biāo)分析，2000年中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社
4、會。以有關(guān)資料為基礎(chǔ)，我們利用國家人口和計劃生育委員會研制的中國人口預(yù)測軟件CPPS，在給定不同參數(shù)的假設(shè)條件下，對今后45年我國人口，特別是老齡人口的變化趨勢進(jìn)行了預(yù)測。我們設(shè)計了高、中、低三種預(yù)測方案。三種方案的差別主要體現(xiàn)在婦女總和生育率上，以體現(xiàn)不同的人口生育政策。高方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,2004年和2005年均保持1.6,隨著生育政策的逐步寬松，總和生育率由2006年逐步升高到2025年的2.1,然后一直保持到2050年。中方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003
5、年1.6,2004年和2005年均保持1.6,隨后生育政策慢慢放寬，由2006年開始逐步升高，一直到2050年達(dá)到2.Io低方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,隨后一宜保持到2050年。至于三種方案死亡率的假設(shè)，我們用人口平均預(yù)期壽命來反映。根據(jù)第四次全國人口普查和第五次人口普查資料得出的我國人口平均壽命變動情況，我們將人口平均壽命設(shè)置為：2001年,男性70.2歲，女性74.2歲；2025年，男性77.5歲，女性81.0歲；2050年，男性79.2歲,女性84.7歲。城鎮(zhèn)化規(guī)模，2004年以前按實際
6、統(tǒng)計數(shù)，此后按每年按2500萬左右。根據(jù)上述假設(shè)我們預(yù)測得到的人口及人口老齡化發(fā)展變化情況。按照預(yù)測方案屮的“屮方案”屮國人口老齡化呈現(xiàn)出如下一些特點。一是來得快，規(guī)模大。中國老齡人口的比重市7%上升到14%將需要25年。而法國、瑞典、美國、德國、英國等國家走完這一歷程所花的時間大約在45-120年間。2000年中國65歲以上的老齡人口為8838萬，占世界老齡人口的21.4%,是世界老齡人口最多的國家。到2025年和2050年這一地位仍不會改變。二是老齡撫養(yǎng)比提高速度先慢后快，有一個比較明顯的“人口視窗”期。由于我國的計劃生育國
7、策始于20世紀(jì)70年代末，按人口年齡結(jié)構(gòu)推算，本世紀(jì)前兒十年新增勞動力年齡人口的相對比重會下降。但另一方面，由于上世紀(jì)50?70年代出現(xiàn)的“嬰兒潮”等原因，這一時期處于勞動力年齡人口的比重仍較大，我國老齡撫養(yǎng)比的變化會比較平穩(wěn)。在2025年會達(dá)到20.9%,超過15.9%的世界平均水平。此后我國老齡撫養(yǎng)比將會快速升高，到2050年將達(dá)到44.8%。即使如此，我國勞動力年齡人口的總數(shù)在今后的50年中仍是世界上最多的國家之一。在這50年間我國勞動力年齡人口的總數(shù)相當(dāng)于整個發(fā)達(dá)國家勞動力年齡人口總和。這為我國的發(fā)展提供了一個良好的“人
8、口視窗”期，即，在進(jìn)入老齡社會之前，出現(xiàn)的一個人口負(fù)擔(dān)率較低的黃金時期：由于生育率水平迅速下降等因素，在這幾十年內(nèi)勞動力年齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)在一個高水平上，人口負(fù)擔(dān)較輕，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革社會政策提供了一個絕好的機(jī)遇期。但經(jīng)歷過“人口視窗”之后的國家往往也將
