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《積極推行公務(wù)卡結(jié)算方式改革,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、積極推行公務(wù)卡結(jié)算方式改革,進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理今年5月8日,中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,其中特別提出鼓勵(lì)推廣公務(wù)卡,要求各級政府部門及所屬預(yù)算單位積極帶頭使用銀行卡,在行政經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)支出中用銀行卡支付,并希望能借此提高預(yù)算資金支出的透明度,加強(qiáng)對公務(wù)支出的監(jiān)控。針對這一新型結(jié)算方式,本文將從公務(wù)卡的概念及使用范圍、推廣的意義和如何實(shí)施等方面進(jìn)行簡單的闡述。一、公務(wù)卡的概念及其使用范圍1、公務(wù)卡的概念及分類7公務(wù)卡是指行政及企事業(yè)單位在從事公務(wù)
2、商務(wù)消費(fèi)活動(dòng)及在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面采用銀行卡結(jié)算的方式。目前主要包括:由國有控股銀行或商業(yè)銀行發(fā)行的單位公務(wù)卡和個(gè)人公務(wù)(貸記)卡兩種。其中,單位公務(wù)卡是指由國有控股銀行或商業(yè)銀行發(fā)行,單位可根據(jù)需要存入一定數(shù)額的資金,作為支付或報(bào)銷公務(wù)支出時(shí),向個(gè)人卡劃轉(zhuǎn)資金的信用卡;個(gè)人公務(wù)卡是指由國有控股銀行或商業(yè)銀行發(fā)行,并給予持卡人一定信用額度,持卡人可在信用額度內(nèi)先消費(fèi)后還款的信用卡,與普通信用卡的功能相同。2、公務(wù)卡的使用范圍(1)單位公務(wù)卡主要用于支付單位購買辦公用品、低值易耗品及用于單位會(huì)議宣傳、書報(bào)訂閱等小額零散且同時(shí)需
3、要對多個(gè)商家進(jìn)行結(jié)算,用支票結(jié)賬不便的費(fèi)用,特別是目前部分超市等商家,有“用支票付款當(dāng)日不能提貨”的規(guī)定,公務(wù)卡的結(jié)算優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。(2)個(gè)人公務(wù)卡是由個(gè)人持卡主要用于公務(wù)性消費(fèi),也可用在代發(fā)工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,個(gè)人的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等報(bào)銷結(jié)算上,在信用額度內(nèi)先消費(fèi)后報(bào)銷,具有轉(zhuǎn)賬、存取現(xiàn)金和透支消費(fèi)等功能。3、公務(wù)卡的使用方式公務(wù)卡的使用方式是,員工持卡消費(fèi),銀行按月向單位提供消費(fèi)明細(xì)賬單,列明持卡員工當(dāng)月業(yè)務(wù)開銷,消費(fèi)日期、內(nèi)容、金額等賬項(xiàng)一目了然。該單位可以通過銀行提供的分析報(bào)表獲取諸多管理信息,簡化差旅費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié),取消
4、員工差旅備用金,減少借款的資金占壓。二、實(shí)行公務(wù)卡報(bào)銷結(jié)算的必要性現(xiàn)行公務(wù)消費(fèi)制度的特征之一就是“現(xiàn)金支付,先開支后報(bào)賬”7,這在管理上存在一定漏洞,財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)中存在少數(shù)湊票報(bào)銷,多開、虛開報(bào)銷發(fā)票現(xiàn)象,這使國家資金不知不覺流入個(gè)人腰包。公務(wù)卡是銀行卡的一種,作用是取代現(xiàn)金結(jié)算。原使用現(xiàn)金、支票支付的公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)盡量使用個(gè)人貸記卡刷卡結(jié)算,包括支付煤水電費(fèi)、報(bào)紙期刊訂閱費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等和5萬元以下的小額采購費(fèi)用。推廣公務(wù)卡支付意義重大。1、有利于深化財(cái)政國庫集中支付改革,規(guī)范財(cái)政資金管理。7傳統(tǒng)的公
5、務(wù)小額支付采取現(xiàn)金支付的方式,大量借用、攜帶、使用現(xiàn)金對財(cái)務(wù)管理和公務(wù)人員使用帶來極大不便,同時(shí),由于現(xiàn)金支付難于監(jiān)管,這部分公務(wù)支出透明度差,不利于管理和監(jiān)督,少數(shù)單位利用這一點(diǎn)在授權(quán)支付額度內(nèi)大量提取現(xiàn)金,以逃避監(jiān)管,甚至發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報(bào)銷,多開、虛開報(bào)銷發(fā)票的現(xiàn)象,一些單位還通過各種方式套取現(xiàn)金,設(shè)置賬外賬,規(guī)避監(jiān)管。因此,現(xiàn)金管理已經(jīng)成為當(dāng)前國庫集中支付改革和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。隨著中央級國庫集中支付改革的深入,各項(xiàng)財(cái)政資金均納入了國庫單一賬戶體系,財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)
6、算方式后,行政事業(yè)單位將逐步取代傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算,實(shí)現(xiàn)支付的無紙化和信息的電子化;財(cái)政部門也能將公務(wù)支出信息統(tǒng)一納入國庫集中支付系統(tǒng)實(shí)行財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證每一筆財(cái)政支出都公開透明,提高財(cái)政管理水平,更好地為人民群眾服務(wù);行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門通過公務(wù)卡交易的電子信息,對本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全程管理和監(jiān)督,能有效地堵塞各種管理漏洞,預(yù)防和治理貪污腐敗。實(shí)施財(cái)政國庫集中支付改革后,絕大部分行政事業(yè)預(yù)算單位的支付行為都納入了財(cái)政部門的有效監(jiān)控,但是行政事業(yè)單位小額支出中大量使用現(xiàn)金的情況仍然沒有解決。推行行政事業(yè)單位以公務(wù)卡結(jié)算方
7、式取代現(xiàn)金結(jié)算方式,實(shí)現(xiàn)支付信息的電子化,不僅方便了公務(wù)小額支付,而且財(cái)政部門能夠?qū)⒐珓?wù)支出信息統(tǒng)一納入財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍,保證每一筆財(cái)政支出都公開透明,有利于提高財(cái)政管理水平。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后,財(cái)政部門通過國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對行政事業(yè)單位提取現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門通過公務(wù)卡交易的電子信息對本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,可以有效堵塞各種管理漏洞,減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2、減少現(xiàn)金收付,提高工作效率。公務(wù)卡的推行使員工出差、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)可用公務(wù)卡先行透支消費(fèi),免卻了很多煩瑣的借
8、還手續(xù)和現(xiàn)金收付,提高了財(cái)務(wù)的工作效率,安全方便快捷。此外,財(cái)務(wù)人員不再需要存取、核對和保管現(xiàn)金,公務(wù)人員不再攜帶大量現(xiàn)金,有利于控制現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn),更加安全。同時(shí)單位還可利用貸記卡的先消費(fèi)后還款,在寬限期免息的功能,達(dá)到降低財(cái)務(wù)成本,提高工作效率的目的。73、有利于改善金融環(huán)境,提高單位和個(gè)人的守法意識(shí)。公