關(guān)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的初步探索

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1、關(guān)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的初步探索華宏偉(2004年10月)(一)早在1993年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,時(shí)任總書記的江澤民同志就提出統(tǒng)戰(zhàn)工作“形成新氣勢(shì),開創(chuàng)新局面”的要求。他還高屋建瓴地指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”回眸歷史,總結(jié)現(xiàn)實(shí),學(xué)習(xí)領(lǐng)袖教導(dǎo),我們深切體會(huì)到,新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶和政治優(yōu)勢(shì)、一項(xiàng)長(zhǎng)期方針,不但不能丟掉,不能有絲毫削弱,相反,必須不斷加強(qiáng)、發(fā)展和創(chuàng)新。創(chuàng)新,是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作前進(jìn)的巨大力量,是做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求,既使是在統(tǒng)

2、戰(zhàn)對(duì)象不多、客觀條件不優(yōu)的社區(qū),只要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,也能贏得新優(yōu)勢(shì),打開新天地,統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣大有作為。另一方面,還應(yīng)當(dāng)清醒地看到,新時(shí)期城市社區(qū),近年來確實(shí)發(fā)生了太多的變化,給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來許多新情況新問題。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制,大批“單位人”成為“社會(huì)人”6涌入社區(qū),下崗失業(yè)人員增多,流動(dòng)人口膨脹;政府職能剝離下移,社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)加重。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展,私營(yíng)個(gè)體業(yè)主成為主要納稅人和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要對(duì)象。以光榮轄區(qū)為例。2004年外來流動(dòng)人口達(dá)3000人以上,私營(yíng)個(gè)體業(yè)戶1100戶,占經(jīng)濟(jì)總量100%,涌現(xiàn)“科技樓”等黨

3、外知識(shí)分子集中居住區(qū),統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象發(fā)展到300多人。在這種情況下,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作還能再滿足于理論上的老調(diào)子,工作上的老樣子,方法上的老框子,墨守成規(guī)嗎?顯然不能。我們必須以開拓進(jìn)取的精神積極探索創(chuàng)新,這是擺在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作面前一項(xiàng)艱巨的任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作突破的必由之路。(二)胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào):“實(shí)踐沒有止境,創(chuàng)新也沒有止境,黨的全部理論和工作都要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?!鄙鐓^(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須按照時(shí)代要求、社區(qū)工作規(guī)律,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,創(chuàng)造出適合社區(qū)特點(diǎn)的模式,以實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的新高度

4、,工作思路的新境界,載體建設(shè)的新進(jìn)展,方式方法的新變化,工作成效的新提高。為實(shí)現(xiàn)上述“五個(gè)新”,我們?cè)趯?shí)踐中重點(diǎn)探索了三個(gè)問題:6一是,創(chuàng)新思路,實(shí)現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人員變化實(shí)際,我們確立了“擴(kuò)大覆蓋,突出主體,重心下移,調(diào)動(dòng)一切積極因素”的思路,克服“街道統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象少,沒有干頭”;“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心,統(tǒng)戰(zhàn)工作排不上號(hào)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),改變只抓上頭,忽視下頭,只抓“三胞”及眷屬,忽視新經(jīng)濟(jì)組織、新涌現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的傾向,做到工作重心由街道向社區(qū)轉(zhuǎn)移,工作對(duì)象由傳統(tǒng)人物向私營(yíng)個(gè)體業(yè)主和非黨知識(shí)分子轉(zhuǎn)移.尤其是對(duì)非公有制

5、企業(yè),我們堅(jiān)定地實(shí)行民營(yíng)為主,“放心、放手、放開”的方針,不僅經(jīng)濟(jì)上實(shí)施優(yōu)惠政策,而且政治上充分信任。每年都召開納稅大戶座談會(huì),及時(shí)吸納優(yōu)秀個(gè)體私營(yíng)業(yè)主入黨,大力開展“致富思源,富而思進(jìn)”教育,經(jīng)常與他們談心,交朋友,增進(jìn)感情,幫助解決企業(yè)發(fā)展難題,調(diào)動(dòng)其積極性,使之成為街道經(jīng)濟(jì)主體和奉獻(xiàn)社會(huì)的主力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近三年全街私營(yíng)企業(yè)支援社區(qū)建設(shè)資金10多萬元,企業(yè)出資建居家養(yǎng)老院9戶,包干貧困戶外30戶。僅2004年企業(yè)支持社區(qū)6萬元,占社區(qū)創(chuàng)收30%。春節(jié)期間6家企業(yè)捐獻(xiàn)米面8600斤,使140戶居民得到救濟(jì)。這一

6、成果的取得,是統(tǒng)戰(zhàn)工作重心轉(zhuǎn)移的結(jié)果.,也是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的結(jié)果。二是,創(chuàng)新載體,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容轉(zhuǎn)變。6我們認(rèn)為,提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效,關(guān)鍵是得民心、順民意,樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作威望。為此,必須設(shè)計(jì)出豐富多彩、適合社區(qū)工作規(guī)律特點(diǎn)、有利于調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象積極性的工作載體,開展富有特色的活動(dòng),改變那種說教式的模式,代之以服務(wù)群眾、注重實(shí)效、抓熱點(diǎn)解難點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)的做法?;谶@樣的認(rèn)識(shí),我們以同心社區(qū)為試點(diǎn),以建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)誼會(huì)為主要形式,對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體進(jìn)行了大膽嘗試。四年過去,雖然聯(lián)誼會(huì)章程幾經(jīng)修改,人員不斷變化,但“團(tuán)結(jié)、友誼

7、、奉獻(xiàn)、共建”的宗旨沒變,注重實(shí)效的初衷沒變,先后開展了為社區(qū)建設(shè)提一條建議、做一件實(shí)事、幫一個(gè)貧困戶的“三個(gè)一”活動(dòng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)綠色社區(qū)、服務(wù)居民的“三服務(wù)”活動(dòng),既極大豐富了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容,又使統(tǒng)戰(zhàn)工作由一般說教躍升到辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效的層次。經(jīng)聯(lián)誼會(huì)牽頭,居民室外健身場(chǎng)所建起來了,象征友誼的同心樹成林了,同心[社區(qū)成為區(qū)綠色社區(qū)和科普社區(qū)。事實(shí)說明,統(tǒng)戰(zhàn)工作載體創(chuàng)新是整體創(chuàng)新鏈條的重要一環(huán),而構(gòu)建“實(shí)效型”載體,則更能起到順時(shí)適勢(shì)的作用,達(dá)到虛事實(shí)做、常創(chuàng)常新的目的。三是,創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型。6過去我

8、們做統(tǒng)戰(zhàn)工作,僅停留在社區(qū)層面,處于封閉狀態(tài)。改建黨工委后,隨著領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變,對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式也做了積極改進(jìn)。除街道專干外,普遍設(shè)立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)專干,完善統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范,建立黨工委定期討論社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)。尤其是根據(jù)光榮轄區(qū)單位多、企業(yè)多的實(shí)際,成立社區(qū)成員單位聯(lián)誼會(huì),將轄區(qū)單位、企事業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)大循環(huán),擴(kuò)大覆

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