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《我國辦學(xué)體制改革及相關(guān)政策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國辦學(xué)體制改革及相關(guān)政策研究序言民辦教育己經(jīng)成為我國教育事業(yè)富有活力的新的住力軍，關(guān)注民辦教育己成為教育研究的一個新領(lǐng)域。然而，要想對小國民辦教育有更加深入的研究，有必要從一個更加寬闊的視野去考察民辦教育以及相伴生的一?系列新的改革動向。這就是從辦學(xué)體制改革角度看待民辦教育以及許多其他辦學(xué)形式的新探索。其實，辦學(xué)體制改革是我國一直在努力探索的事業(yè)，改革的最主要目的就是要為我國這樣一個人口人國尋找一條可以比較快捷、妥善解決教育重負的出路。每當教育面臨新的形勢時，辦學(xué)體制改革就應(yīng)運而起，只不過，辦學(xué)體制改革的發(fā)展極大地受到了政治、經(jīng)濟體制改革的影響
2、少制約。直到二十世紀90年代，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路，教育在整個國民經(jīng)濟、社會文化建設(shè)小的地位獲得了新的界定，辦學(xué)體制改革的探索才呈現(xiàn)出嶄新的而貌，全國各地掀起了辦學(xué)體制改革的熱潮，以民辦教育的大發(fā)展為代表，社會力量廣泛參與各級各類學(xué)校舉辦為主要特征的辦學(xué)體制改革爆發(fā)出極大的能量?，F(xiàn)時代的辦學(xué)體制改革生機勃勃，革故鼎新的舉描令人目不暇接。它對傳統(tǒng)的教育管理體制、財務(wù)制度、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、人事關(guān)系、家校關(guān)系、教育方式統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)牛了深厚的影響?？梢哉f在教育領(lǐng)域，辦學(xué)體制改革是具有重塑中國教育形態(tài)作用的奠棊性工程。同樣，辦學(xué)體制改革也具有無比的
3、復(fù)雜性，在許多方面，人們的認識還不統(tǒng)一，從拒絕到接受到支持,思想觀念在不同維度上交錯糾纏，訃人很難在短時間內(nèi)理出個頭緒。在這樣一個關(guān)鍵的丿力史階段，記錄、反思今天的辦學(xué)體制改革實踐就顯得十分必要。本報告是教育科學(xué)“十五”規(guī)劃國家重點課題“我國辦學(xué)體制改革多元化及相關(guān)政策研究”眾多研究成果基礎(chǔ)上撰寫而成。在報告中，集小了對辦學(xué)體制改革的理論基礎(chǔ)、辦學(xué)類型、政策與法規(guī)，以及區(qū)域發(fā)展等方面的研究，力圖涵括近年來我國辦學(xué)體制改革的主要實踐形式，分析辦學(xué)體制改革實踐的利弊得失，對辦學(xué)體制改革諸多問題進行深入思考，就辦學(xué)體制改革中的主要政策進行探討。冋顧課題
4、的研究過程，也可謂歷盡辛勞。62002年2月課題立項以來，課題組召開了四次大型的研討會。2002年4月21H,課題組在上海就辦學(xué)體制改革研究的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，可能的研究內(nèi)容等作了研討，啟動了課題研究；2002年7月13口、14LI課題組在廣州召開研討會，討論了課題實施的組織工作，設(shè)立了理論與比較研究組、法律與政策研究組、現(xiàn)狀調(diào)查研究組、企業(yè)辦學(xué)研究組、集團辦學(xué)研究組、股份制辦學(xué)研究組、公立學(xué)校轉(zhuǎn)制研究組、中外合作辦學(xué)研究組、文獻組等分課題組。廣州會議后，現(xiàn)狀調(diào)研組歷時近兩個月，對全國8個省市（北京、天津、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等）進行了人
5、最的民辦教育調(diào)研，采訪民辦學(xué)校共計108所，其中上海44所、北京10所、天津12所、江蘇13所、浙江7所、福建8所、廣東8所、海南6所。對民辦學(xué)校的舉辦者、管理者、民辦學(xué)校教師，以及省市級的民辦教冇官員進行了訪談。調(diào)研主要采用朋談方式：一般先聽取對方介紹有關(guān)情況，然后調(diào)研者提問。每半天調(diào)研一所學(xué)?！，F(xiàn)狀調(diào)研組共編寫了幾十個民辦學(xué)校個案和有關(guān)調(diào)研報告，為麻續(xù)研究提供了鮮活材料?，F(xiàn)狀調(diào)研組還采用了問卷調(diào)杳法，共設(shè)計了六類問卷，發(fā)放6000余份，遺憾的是問卷回收率僅33.2%o2003年4月21U,在“非典”肆虐的時間，課題組毅然召開了成都會議。木次會
6、議上,課題組根據(jù)前期研究，對辦學(xué)體制改革研究重新做了定位，承認它首先是一個投資體制的問題，由投資體制多元化帶來了政校關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部管理、產(chǎn)權(quán)與利益主體、監(jiān)督評估、政策導(dǎo)向等一?系列問題。対不同的辦學(xué)形式應(yīng)持客觀態(tài)度，在提煉不同的經(jīng)驗形式基礎(chǔ)上再進行討論。研究的重點要放在每項辦學(xué)體制形式的制度設(shè)計上，要全方位揭示某種辦學(xué)體制改革的形式。2004年7月16口、17日課題組在上海（民辦教育研究所）舉行研討活動。會議就課題研究成果要回答辦學(xué)體制改革的哪些重大問題，哪些方血要収得重大突破，以及課題成果框架和形式進行了討論。在研究過程中我們深刻體會到，在辦學(xué)
7、體制改節(jié)實踐木身還在不斷演變的過程中，雖然探索不代表不要取得共識，多元也不代表不要作出正確的選擇，但是曲對如此復(fù)雜的改革,想簡單地給現(xiàn)有的辦學(xué)體制改革形式作出準確的判斷是困難的。那么，本書將提供給讀者的會是什么？就其主要方面而言，它試圖I叫答這樣幾個問題。第一,我國辦學(xué)體制改革國際國內(nèi)背景是什么？木書冋答了我國辦學(xué)體制改革是在社會轉(zhuǎn)型時期，在由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明、后工業(yè)文明轉(zhuǎn)型，山計劃向市場轉(zhuǎn)型過程中，辦學(xué)行為由過去國家包攬辦學(xué)，轉(zhuǎn)為政府與社會力最都可以辦學(xué)，公共教育權(quán)力得到了重新分配和平衡。第二，我國辦學(xué)體制改革必須理順的重要理論問題啟哪些？這
8、涉及諸如，屮國辦學(xué)體制改革的推動力與激勵機制是什么，如何設(shè)置？市場和政府在辦學(xué)體制改革中各自的作用是什么？教冇產(chǎn)品屬性對辦學(xué)體制改節(jié)的影
