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《我國農(nóng)業(yè)體制改革評估及相關(guān)政策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國農(nóng)業(yè)體制改革評估及相關(guān)政策建議農(nóng)業(yè)體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力,對此進行全面評估具有重要的現(xiàn)實意義。土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)支持保護補貼制度和農(nóng)村金融方面等各項改革進展順利，從而推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提效、加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、刺激了農(nóng)民收入增長。但依然存在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的頂層設(shè)計不夠全面、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格與土地承包經(jīng)營權(quán)益關(guān)系仍不明確、改革的成本分攤機制和辦法尚不完善、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力總體有
2、限、農(nóng)業(yè)支持保護制度改革使供給體系效率和農(nóng)民利益保護之間矛盾顯現(xiàn)等問題。為此，應(yīng)在確權(quán)基礎(chǔ)上加快培育農(nóng)村土地要素市場，及時將試點經(jīng)驗總結(jié)上升為指導(dǎo)規(guī)范改革實踐的法規(guī)和政策，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善最低收購價政策和全面深化大宗農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制市場化改革。農(nóng)業(yè)體制改革；評估；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革黨的十八屆三中全會以來，與農(nóng)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、農(nóng)業(yè)補貼等多個方面改革不斷深化，總體上取得了重要階段性進展，一些關(guān)鍵改革取得突破性進展，成效不斷顯現(xiàn)。隨著改革
3、的不斷深入，中國農(nóng)業(yè)體制改革進入了深水區(qū)，出現(xiàn)了一些更加復(fù)雜的難題,需要引起高度重視并加快制定完善改革的總體方案。全面深化改革以來，中央高度重視農(nóng)業(yè)及相關(guān)體制改革，每年的一號文件都把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革任務(wù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點加以部署,并于年初提出具體改革任務(wù)，落實到相關(guān)?部門;中央還研究出臺了多個指導(dǎo)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大改革方案，推出了一系列深化改革舉措；各地按照中央部署和安排,無論是農(nóng)村改革試點試驗地區(qū)，還是非試點地區(qū)，都結(jié)合當?shù)貙嶋H積極不斷地推進改革。在中央的統(tǒng)一安排部署下，全國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和承包地經(jīng)營權(quán)
4、流轉(zhuǎn)進展明顯；農(nóng)業(yè)新型主體培育和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)邁出新步伐；農(nóng)業(yè)補貼制度、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與補貼脫鉤改革取得突破性進展,種業(yè)、供銷社、農(nóng)墾、農(nóng)村金融等改革穩(wěn)步推進。1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系工作進展順利。針對農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)顧慮重重，擔心土地流轉(zhuǎn)后，特別是進城之后權(quán)益會受影響,而社會保障乂不能解決?；顔栴},各地積極推進完善“三權(quán)分置”辦法，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)；積極開展明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰；在二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等方面進行改革,積極探索“
5、長久不變”的實現(xiàn)形式。2.農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序推進。到2015年底，全國2323個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，涉及2.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38.5萬個村。2016年，繼續(xù)擴大試點范圍，再選擇河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、云南、海南、浙江、陜西、廣東等10個省區(qū)進行整省（區(qū)）試點，爭取年底實現(xiàn)開展試點工作的縣（市、區(qū)）占全國應(yīng)開展數(shù)的80%以上,實測面積超過10億畝。截至2016年7月,全國完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積6.5億畝，約占農(nóng)戶家庭承包地面積的一半。各地根據(jù)實際情況，主要選擇確地塊
6、到戶的確權(quán)方式,嚴格控制確股不確地的確權(quán)方式。3?農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，創(chuàng)新了農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，加快了農(nóng)村土地要素合理流轉(zhuǎn)。2012年底，全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)而積為2.7億畝，占家庭承包耕地而積的21.5%。到2015年底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)而積4.43億畝，比2012年增長64.1%,占家庭承包耕地而積的比重達到33.3%O為了促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易順利進行，各地積極推行公開交易,加快健全交易規(guī)則,完善運行機制，加強交易服務(wù)。目前，村有服務(wù)站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)中心、縣市有交易市場的流
7、轉(zhuǎn)服務(wù)體系初步形成，縣（市）級以上土地流轉(zhuǎn)交易市場達到1324個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心達到17268個。流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的土地經(jīng)營權(quán)市場交易體系正在形成并逐步完善。4?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在形成。各地積極引導(dǎo)、鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。到2014年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織35.4萬個,輻射帶動農(nóng)戶1.24萬戶；全國龍頭企業(yè)12.6萬家，銷售收入8.64億元；規(guī)模以上家庭農(nóng)場87.7萬戶,經(jīng)營耕地而積1.76億畝；到2015年底，在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社
8、達153.1萬家,實際入社農(nóng)戶10090萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的42%。近年來，各地越來越重視以合作社示范社評定為抓手引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。同時，重點探索建立教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持互相銜接配套的培育制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人為代表的新型農(nóng)
