2019年市縣脫貧攻堅情況調(diào)研報告

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1、2019年市縣脫貧攻堅情況調(diào)研報告為全面了解和掌握我市脫貧攻堅工作情況，鞏固全市脫貧攻堅成果，促進(jìn)全市精準(zhǔn)脫貧工作開展。我們通過現(xiàn)場查看、走訪貧困戶、召開座談會、查閱資料等方式對X市扶貧攻堅情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：　　一、全市貧困現(xiàn)狀X以“”而得名，是中段重要的節(jié)點城市，面積X.X萬平方公里，常住人口X萬，X省全省個X插花型貧困縣X市占X個。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，市委、市政府始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治、最重要的大局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和中央、省委一系列決策部署精神，緊緊圍

2、繞“六個精準(zhǔn)”要求，堅持鞏固脫貧成果與剩余貧困村、貧困人口脫貧并重，堅決主動扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任、主體責(zé)任和工作責(zé)任，建立了保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。X個建檔立卡貧困村全部選派政治素質(zhì)好、工作能力強、善于做群眾工作、作風(fēng)扎實的科級或科級后備干部擔(dān)任第一書記兼工作隊長。同時，在全部建檔立卡貧困村調(diào)派工作隊員，脫離原單位常態(tài)化開展精準(zhǔn)幫扶工作，不斷優(yōu)化了幫扶力量，凝聚了脫貧攻堅合力。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅持“六個精準(zhǔn)、七個一批”工作路徑，統(tǒng)籌兼顧非貧困村和非貧困戶，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷，實施飲水安全工程，加快通村道路

3、建設(shè)，不斷夯實扶貧基礎(chǔ)。全面落實受災(zāi)救助、資助困難群眾參合參保政策，努力提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)救助水平，持續(xù)發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障作用，織牢民生保障網(wǎng)。扎實開展“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃制定、完善、原因分析、責(zé)任落實等工作，加大扶貧資金投入，根據(jù)貧困戶脫貧需求，因地制宜抓落實，推動精準(zhǔn)幫扶。結(jié)合“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，按照“整改一項、核查一項、銷號一項”的工作要求，落實“五個一”工作機制(一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底)，實行“四定

4、三包”整改包抓責(zé)任制(定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任，包問題、包整改、包銷號)，深入排查精準(zhǔn)整改，靠實責(zé)任限時整改，強化監(jiān)督整改，全面推進(jìn)整改工作，脫貧攻堅工作成效顯著。按照開展X年貧困退出驗收和貧困人口動態(tài)管理的統(tǒng)一部署，對照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》，我市各縣區(qū)對擬脫貧人口和擬退出貧困村進(jìn)行了驗收，全市今年脫貧X戶X人，退出貧困村X個，X個貧困村退出率達(dá)X%。雖然我市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但對標(biāo)X年全面小康的目標(biāo)仍有一定差距。按照國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我市仍有建檔立卡扶貧對象X戶、XX人，且絕大部分集

5、中在淺山區(qū)。由于自然條件和地理環(huán)境限制，我市的脫貧貧攻堅，仍然是任重而道遠(yuǎn)?！　《⒋嬖诘膯栴}雖然我市貧攻堅工作取得了階段性成效，貧困人口人均純收入雖然呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢。但對標(biāo)X年全面小康的目標(biāo)仍有一定差距，影響增收的因素依然存在，村集體經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、特色產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)村空心房、貧困戶拒脫貧等方面還存在一些亟需研究解決的問題：一是市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，制約農(nóng)民增收。技術(shù)、信息、市場等要素制約明顯，基層技術(shù)人才和市場管理人才缺乏，貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，難以及時開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)

6、品、畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響大，加之消息閉塞，市場信息不靈敏，抗風(fēng)險能力弱。我市剩余貧困戶大多處于祁連山沿山淺山區(qū)，且多數(shù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。近年來，生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、農(nóng)膜、化肥和柴油等價格均有不同程度上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，加之村內(nèi)青壯年多數(shù)外出務(wù)工，勞動力嚴(yán)重缺乏，使得人工工資大幅上漲，一定程度上抵消了各項政策給農(nóng)民帶來的實惠，且收入易受市場的影響。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以助力脫貧攻堅。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然集體經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困村都用市、縣財政劃撥的X萬元，成立了至少一個農(nóng)業(yè)合作社或修建了

7、養(yǎng)殖小區(qū)、種植大棚，但大部分村的村集體收入薄弱，收入來源單一，無經(jīng)營性收入，對村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等未起到促進(jìn)作用，政府投入發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村民集體投資入股的作用，仍難以顯現(xiàn)。以x村為例，修建的X座蔬菜采摘棚和X座香菇種植大棚X個農(nóng)民專業(yè)合作社，由于沒有固定的銷售渠道、種植技術(shù)、管理等種種原因，加之合作社運行管理不規(guī)范，基本上不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，部分合作社成了“空殼社”“家庭社”。三是農(nóng)村“空心化”和“一戶兩宅”問題凸顯。受自然條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村傳統(tǒng)思想的影響等諸多因素影響，沿

8、山農(nóng)村大量農(nóng)戶從所在村社遷往城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)小康住宅樓，或常年外出務(wù)工在城市定居，群眾害怕房屋拆除后土地被蠶食或被集體收回，且拆除后的土地產(chǎn)權(quán)難以明晰，擔(dān)心丟掉“祖業(yè)”，農(nóng)村“空心化”和“一戶兩宅”問題日益凸顯。以x村為例，全村X戶人，目前有人居住的只有四分之一，且居住的大多是留守兒童、留守老人。今年易地扶貧搬遷完之后，連