產(chǎn)業(yè)精準扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧實施方案

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1、產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各單位：為了認真貫徹中、省、市、縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作有關(guān)會議精神，促進我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作順利開展，進一步做大做強農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，探索建立市場主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，帶動和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，特制訂本實施方案。一．指導思想深入貫徹落實習近平總書記“六個精準”、“五個一批”要求和“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，堅持把產(chǎn)業(yè)精準扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩(wěn)定增收長效機制的關(guān)鍵措施，按照“政府推動、市場運作、龍頭帶動、政

2、策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的思路，緊緊圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，強化政策扶持，培育和壯大市場主體，通過政府主導推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、能人大戶聯(lián)動、干部幫扶促動等措施，引導市場主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，分享收益，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。二、基本原則(一)產(chǎn)業(yè)帶動，主體聯(lián)結(jié)。堅持把帶動貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)展和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育和扶持市場主體，引導貧困戶資金（土地）入股、參與發(fā)展、聯(lián)戶經(jīng)營和勞務(wù)就業(yè)，建立市場主體與貧困戶

3、增收脫貧緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，最大限度地帶動貧困戶穩(wěn)定增收，探索資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)精準扶貧新路子。(二)突出特色，融合發(fā)展。各村要結(jié)合資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮連翹、洋芋、豆腐、土蜂、西洋參等特色產(chǎn)業(yè)，加強引導，加大扶持力度，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”雙二·三產(chǎn)業(yè)體系，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。(三)市場導向，注重篩選。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅持以市場為導向，著重篩選一大批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與貧困戶

4、聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的市場主體為合作對象，運用市場化方式聚集資金、人才和技術(shù)，培育和壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，通過政府、市場和社會協(xié)同推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、市場主體盈利、貧困戶受益“三贏”目標。(四)長短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。堅持長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展。根據(jù)貧困村戶資源稟賦和市場需求選擇優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，確定可靠合作對象，建立互惠共贏合作方式，重點防控自然風險、市場風險、資金風險，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧投融資平臺，撬動金融資本、社會資本投向精準扶貧產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困群眾收入，實現(xiàn)精準脫貧

5、目標。三、目標責任(一)增加扶貧項目效益。優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村、貧困戶，提高扶貧項目資金使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。(二)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合，“造血”發(fā)展，快速形成支撐貧困群眾脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，打響產(chǎn)業(yè)品牌。其中2016-2019年每年在重點貧困村鞏固連翹、西洋參等種植1萬畝以上、飼養(yǎng)土蜂2000箱以上、種植洋芋2萬畝以上，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的貢獻率達到60%以上。(三)穩(wěn)定貧困戶脫貧增收。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”和雙二·三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

6、思路，科學規(guī)劃布局長短產(chǎn)業(yè)，推廣應用新技能，力爭使每個貧困戶至少有2-3項致富產(chǎn)業(yè)、主要勞動力至少掌握1—2門實用技術(shù)。確保到2019年全鎮(zhèn)1486戶5116人需要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償脫貧的一般貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同步夠格進入小康社會。(四)探索精準脫貧經(jīng)驗。通過產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施,探索可復制、可操作的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，提高精準扶貧成效，努力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積累經(jīng)驗。四、脫貧路徑扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果決定脫貧攻堅的成效，貧困農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)積極性的高低決定脫貧攻堅的成敗。按照脫貧為上、緊密銜接的要求

7、，各村要進一步找準路徑、制定規(guī)劃、大力宣傳、夯實責任、積極實施。在發(fā)展重點上，全鎮(zhèn)要圍繞連翹、洋芋、豆腐、土蜂、西洋參等五大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步明確貧困對象、產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)內(nèi)容、實施年度、脫貧年限等內(nèi)容，做實扶貧產(chǎn)業(yè)到戶計劃。（一）能人帶動型。推行“能人大戶+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，鼓勵本地群眾、外來人員創(chuàng)業(yè)，貧困戶通過入股（資金、流轉(zhuǎn)土地）、勞務(wù)等方式進行合作，在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務(wù)、股權(quán)收益或分工協(xié)作經(jīng)營收入，并鼓勵貧困戶加入各種農(nóng)民合作社，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧達到共贏。（二）合作互助型

8、。鼓勵貧困戶與其他貧困戶、農(nóng)戶合作，實行聯(lián)戶經(jīng)營，成立互助社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，實現(xiàn)脫貧。如可成立豆腐制品、洋芋制品等小作坊加工互助社。（三）旅游拉動型。鼓勵貧困戶利用草鏈嶺、張坪水庫等資源優(yōu)勢，從事特色餐飲、工藝品制作、住宿、導游、土特產(chǎn)銷售等項目增收脫貧；支持沒有自主生產(chǎn)能力的貧困戶通過土地、山林資源股份合作等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧。（四）干部幫扶型。各村要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺，鼓勵包聯(lián)干部、第一書記、村三委班子成員和能人大戶發(fā)揮資源、智力、信息