管理學(xué)論文基于區(qū)域管理學(xué)的戰(zhàn)略實施研究

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1、基于區(qū)域管理學(xué)的戰(zhàn)略實施研究為了深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會梢神和內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337"發(fā)展思路，按照市委十一屆五次、六次全委會的部署要求，包頭市2014年政府工作報告中提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略定位,即：“5421”戰(zhàn)略?；趨^(qū)域管理學(xué)［1?3］的包頭市“5421"戰(zhàn)略實施研究屬于區(qū)域性戰(zhàn)略層面管理的研究，是一個區(qū)域管理職能履行過程的研究,其主要研究內(nèi)容是“5421”戰(zhàn)略規(guī)劃、“5421”戰(zhàn)略執(zhí)行和“5421”戰(zhàn)略調(diào)控職能及“5421”戰(zhàn)略管理職能運行機制研究?；趨^(qū)域管理學(xué)的包頭市“5421”戰(zhàn)略實

2、施研究具有重要的理論和實踐意義。1包頭市“5421”戰(zhàn)略規(guī)劃職能研究1」包頭市“5421”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容1.1.1戰(zhàn)略口標包頭市2014年政府工作報告中提出，到2015年，即：“十二五”末，要繼續(xù)保持高于內(nèi)蒙古自治區(qū)平均水平的發(fā)展速度，全面完成屮期評估后的“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標；到2017年，即：內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之際，推動包頭市經(jīng)濟總量比內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年時翻兩番，地方財政總收入、城鄉(xiāng)尿民收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，在我國西部城市屮繼續(xù)處于領(lǐng)先位置；到2020年，即：迎來建黨100周年之際，推動城市綜合經(jīng)

3、濟實力和競爭力進入全國地級城市前列，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。1.1.2戰(zhàn)略定位包頭市2014年政府工作報告屮提出，

4、韋

5、繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)“五個基地”，即：努力建成國家和內(nèi)蒙占自治區(qū)重要的稀土新材料基地、清潔能源輸出基地、新型冶金基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、新型煤化工基地；圍繞增強城市功能和輻射能力建設(shè)“四個中心”，即：努力建成區(qū)域牛產(chǎn)性物流中心、金融中心、消費中心和文化旅游中心；圍繞生態(tài)和穩(wěn)定建設(shè)“兩個屏障”，BP：努力建成北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；圍繞提升開放水平建設(shè)“一個支點”，B

6、J：發(fā)揮滿都拉口岸

7、利用俄蒙資源和對外貿(mào)易優(yōu)勢，推進達茂旗、白云鄂陣礦區(qū)合并建設(shè)邊境口岸型城市，努力建設(shè)內(nèi)蒙古白治區(qū)向北開放的重要戰(zhàn)略支點。1.2包頭市“5421”戰(zhàn)略規(guī)劃的主耍內(nèi)容包頭市“5421”戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容除包括包頭市“5421”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容以外，還應(yīng)包括包頭市“5421"戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、專項規(guī)劃和各區(qū)旗縣規(guī)劃等。另外，對包頭市“5421"戰(zhàn)略執(zhí)行職能和調(diào)控職能也要進行概要性規(guī)劃。1.2.1空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃包頭市“5421”戰(zhàn)略空問結(jié)構(gòu)主耍由戰(zhàn)略定位決定。在內(nèi)蒙古自治區(qū)“沿線、沿河”為主體的城市化戰(zhàn)略格局中，包頭市是以包頭市■巴彥淖爾市

8、、包頭市■呼和浩特市、包頭市■鄂爾多斯市為具發(fā)展主軸，南部市區(qū)■滿都拉口岸為具次發(fā)展軸。1.2.2專項規(guī)劃根據(jù)包頭市“5421”戰(zhàn)略定位，對“五個基地”、“四個中心”、“兩個屏障”和“一個支點”分別進行規(guī)劃，使之成為相應(yīng)的綜合體。123各區(qū)旗縣規(guī)劃根據(jù)包頭市“5421“戰(zhàn)略定位和空間結(jié)構(gòu)，進行基于“5421“戰(zhàn)略的各區(qū)旗縣規(guī)劃，并且做到分工與協(xié)作和結(jié)合。2包頭市“5421”戰(zhàn)略執(zhí)行職能研究2」包頭市“5421”戰(zhàn)略管理纟R織設(shè)置研究成立一個獨立的處級機構(gòu)（包頭市“5421”戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府的一-位副市長任組長）或?qū)^

9、市“5421”戰(zhàn)略實施交由市發(fā)改委管理，將口前分散丁?相關(guān)部門的區(qū)域管理和研究功能集中于統(tǒng)-?組織。另外，組建包頭市“5421”戰(zhàn)略實施專家委員會，充分發(fā)揮媒體作用，鼓勵非政府組織、金業(yè)和公眾的參與。2.2包頭市“5421”戰(zhàn)略管理人員配備研究在包頭市“5421”戰(zhàn)略實施組織機構(gòu)中配備具有相應(yīng)素質(zhì)的管理人員，可通過公務(wù)員考試來錄取具有地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)背景的人才充任到相應(yīng)的崗位上；利用現(xiàn)有相關(guān)研究生專業(yè)和和本科專業(yè)，進行專業(yè)方向的調(diào)整，培養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃與管理人才，如：對內(nèi)蒙古科技人學(xué)碩士層而區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境管理專業(yè)屮進行課

10、程結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)高層次的區(qū)域規(guī)劃與管理人才。再如：對包頭師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，培養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃與管理人才。2.3包頭市“5421”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究包頭市“5421”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)主要考慮的是區(qū)域的協(xié)調(diào)，其協(xié)調(diào)內(nèi)容是豐富的，可以分為兩個方面進行探討［4］。2.3」包頭市“5421”戰(zhàn)略與市域以外區(qū)域的協(xié)調(diào)包頭市“5421”戰(zhàn)略與市域以外區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要有：包頭市“5421”戰(zhàn)略Ai呼包鄂經(jīng)濟圈的協(xié)調(diào)；包頭市“5421”戰(zhàn)略耳呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)；包頭市"5421”戰(zhàn)略與呼和浩特市、鄂爾多斯市的協(xié)調(diào)；包頭市“5421

11、”戰(zhàn)略中“五個基地”、“四個屮心”、“兩個屏障”和“一個支點”與呼包鄂經(jīng)濟圈、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、呼和浩特市、鄂爾多斯帀的協(xié)調(diào)。2.3.2包頭市“5421”戰(zhàn)略涉及的市域內(nèi)部區(qū)域的協(xié)調(diào)包頭市“5421”戰(zhàn)略涉及的市域內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要冇：“五個基地”、“四個中心