城市排水防澇規(guī)劃大綱解析

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1、2013/9/14城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱王家卓中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院主任工程師城市公共安全研究中心副主任郵箱：wangjiazhuo@gmail.com新浪微博：@靠譜的佳卓2013年09月14日成都匯報內(nèi)容1.大綱編制背景（為什么要編規(guī)劃大綱）2.大綱編制過程3.大綱定位4.技術(shù)路線5.大綱主要內(nèi)容12013/9/141.背景——形勢的需要2013年5月24日防城港2013年5月27日深圳2013年5月28日西安2013年5月16日廈門1.背景——黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求研究和解決城市內(nèi)

2、澇問題。?2012年8月1日，在荊州視察：許多城市對防洪、給排水地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠。必須深刻汲取教訓(xùn)，下決心加強城市防洪、排澇設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，全面提高城市防洪排澇能力。?2012年9月溫家寶總理在天津達(dá)沃斯論壇上答記者問時又指出，中國“現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化應(yīng)該說是不完全的城鎮(zhèn)化”；還強調(diào)“城鎮(zhèn)建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，不僅要注重地上高樓大廈，而且要十分重視地下管網(wǎng)的建設(shè)。城市建設(shè)必須經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，不能一條腿長一條腿短”。?新一屆政府高度關(guān)注城鎮(zhèn)化健康發(fā)展22013/9/141.背景——黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視投資導(dǎo)向的杠桿力量201

3、3年國務(wù)院《政府工作報告》中指出：“中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?！睔v史上第一次將城市管網(wǎng)建設(shè)作為中央預(yù)算內(nèi)投資的主要方向。1.背景國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）一、總體工作要求1.明確任務(wù)目標(biāo)二、抓緊編制規(guī)劃2.全面普查摸清現(xiàn)狀3.合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4.科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃三、加快設(shè)施建設(shè)5.扎實做好項目前期工作6.加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)7.積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式四、健全保障措施8.加大資金投

4、入9.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)10.完善應(yīng)急機(jī)制。11.強化日常監(jiān)管12.加強科技支撐五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)13.落實地方責(zé)任14.明確部門分工32013/9/142.大綱編制過程2013年2月底城建司統(tǒng)一牽頭，全面部署，根據(jù)城建司部署，中規(guī)院開始啟動大綱編制規(guī)劃司參與2013年3月7號大綱主編單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城建司在中規(guī)院主持召開了第一次正式會議大綱參編單位2013年3月11日?北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院第一次征求參編單位專家意見?北京市政設(shè)計研究總院?上海市城市建設(shè)研究總院?上海市政設(shè)計研究總院市政院2013年5月3日?廣州市政設(shè)計研究院?

5、廣州水務(wù)局第二次征求參編單位專家意見?北京工業(yè)大學(xué)?北京建筑工程大學(xué)2013年5月15日第三次征求專家意見其他提供意見的單位：?上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院?中國市政工程東北設(shè)計院2013年5月30日?中國市政工程西北設(shè)計院專家審查會?清華大學(xué)3.大綱定位?全面落實國務(wù)院辦公廳23號文件的要求；?為各地編制城市排水防澇大綱提供技術(shù)支持和引導(dǎo)，規(guī)范編制的內(nèi)容和深度；形成有序的開發(fā)建設(shè)和理性的管理對雨水系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃，可以減少開發(fā)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、景觀資源的損失。特點：即體現(xiàn)了傳統(tǒng)的市政排水，又融入了新的規(guī)劃理念和設(shè)計方法雨水綜合管理

6、的理念——統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇、初期雨水污染、雨水資源利用；源頭、過程、末端全程控制的理念水文水力模型的使用一個兼顧、兩個銜接，三個創(chuàng)新內(nèi)容42013/9/144.技術(shù)路線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況降雨、土壤、水系等排水防澇現(xiàn)狀與問題排水防澇設(shè)施普查現(xiàn)狀排水系統(tǒng)能力評估下雨規(guī)劃目標(biāo)墊型內(nèi)澇風(fēng)險評估面分解析內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)劃析規(guī)劃系統(tǒng)方案城源頭控制標(biāo)準(zhǔn)雨水管渠規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)城市市排用水地防雨雨平布澇水雨水面城雨雨局指徑水資排排排排與市水水調(diào)標(biāo)流水源水水水水豎內(nèi)行調(diào)整納量質(zhì)化體分管泵向河泄蓄建入控控利制區(qū)渠站控治通設(shè)議控制制用制理道施規(guī)建設(shè)項目投資估算5.大

7、綱主要內(nèi)容——規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況一、規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況（二）現(xiàn)狀及問題分析1.城市排水防澇現(xiàn)狀（一）規(guī)劃背景城市水系排水分區(qū)1.區(qū)位條件道路豎向2.地形地貌歷史內(nèi)澇3.地質(zhì)水文排水設(shè)施內(nèi)澇防治設(shè)施4.經(jīng)濟(jì)社會概況5.上位規(guī)劃概要2.問題及成因分析6.相關(guān)規(guī)劃概要體制、機(jī)制、規(guī)劃、建設(shè)、管理、技術(shù)（1）雨水排水系統(tǒng)存在的主要問題（2）城市易澇區(qū)域分布情況（3）城市水系存在的主要問題52013/9/145.大綱主要內(nèi)容二、城市排水防澇能力與內(nèi)澇風(fēng)險評估（新）（一）降雨規(guī)律分析與下墊面解析（二）城市現(xiàn)狀排水系統(tǒng)能力評估（三）內(nèi)澇風(fēng)險評估與區(qū)劃

8、5.大綱主要內(nèi)容——城市排水防澇能力與內(nèi)澇風(fēng)險評估（一）降雨規(guī)律分析與下墊面解析?研究降雨變化規(guī)律（降雨機(jī)理、雨型、峰值、時空分布，城市化影響）?分析城市長歷時和短歷時降雨過程曲線?對城市下墊面情況進(jìn)行解析