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1、當前煤礦事故多發(fā)原因及對策摘要近來煤礦事故多發(fā)。認為導致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓不夠和濫采亂挖。從10個方面提出了搞好安全生產(chǎn)的對策，主要有：加強國家對煤礦的安全監(jiān)察、加強安全培訓和安全宣傳、加強安全法規(guī)建設、依靠科技進步搞好瓦斯治理、要求保留下來的小煤礦合法開采和嚴肅處理事故責任者等。關(guān)鍵詞煤礦安全安全生產(chǎn)安全監(jiān)察自1998年第四季度以來，全國部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和一些國有煤礦安全狀況不好:在國有重點煤礦中，特大瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故時有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故更是接連不斷，反復較大;重大、特大事故總的呈上升趨勢。1當前煤礦事故多發(fā)的原因分析（1）少數(shù)領(lǐng)
2、導指導思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。一些地區(qū)和煤礦的領(lǐng)導同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性，沒有把安全生產(chǎn)擺在首要位置上，當生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，堅持安全第一，而是放松對安全的要求。有的事故單位采掘工作面風量明顯不足，瓦斯時常超限，卻不及時采取堅決措施進行瓦斯治理和強化通風，而是繼續(xù)組織生產(chǎn)，甚至高強度生產(chǎn)，最終導致事故發(fā)生。⑵煤炭企業(yè)安全投入減少，保障安全生產(chǎn)的條件大大降低。由于煤炭市場持續(xù)疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工基本生活，一些企業(yè)安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。如陜西省截止1999年5月止，
3、共被拖欠貨款7個多億，其所屬局礦、公司全部欠發(fā)工資，安全資金投入不能落實和保證。吉林省截止到1998年末，國有重點煤礦安全欠帳近L66億元，其中缺自救器32330臺，瓦斯檢測儀2930臺，瓦斯探頭163個。據(jù)初步了解得知，現(xiàn)在94個國有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個，其余的發(fā)工資都困難，根本無法在安全上進行投入。(3)少數(shù)干部工作作風漂浮，放松現(xiàn)場管理。不少單位現(xiàn)場安全管理工作存在“思想松、紀律松、管理松”的問題。一些領(lǐng)導干部和管理人員工作作風不扎實，安全工作抓得不實不細，對井下的問題心中無數(shù)，往往講得多,干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。一
4、些單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作也很不得力，不能嚴格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則，導致勞動紀律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。過去一直堅持比較好的質(zhì)量標準化工作也出現(xiàn)較大滑坡，使安全生產(chǎn)失去可靠基礎(chǔ)。⑷一些煤礦對瓦斯災害的超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重。在事故的調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，一些單位沒有按規(guī)定設置監(jiān)測裝備和瓦斯報警斷電儀;有的裝備了，但維修管理跟不上，不能有效發(fā)揮作用，工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險蠻干的現(xiàn)象也時有發(fā)生；一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作,有的雖有抽放系統(tǒng)，但采、掘、抽嚴重失調(diào)，預抽欠賬；還有的礦井巷道失修嚴重，通風斷面嚴重不夠，加之通風設施質(zhì)量不好，造成工作面風量嚴重不足；一
5、些礦井通風系統(tǒng)不合理、不可靠，風流短路和循環(huán)風現(xiàn)象時有發(fā)生;有的煤礦釆掘工作面高強度生產(chǎn)，但沒有實施可靠的通風安全措施，工作回風流瓦斯超限頻繁，這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。⑸有的煤炭企業(yè)技術(shù)管理混亂，業(yè)務保安工作落實不夠。一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產(chǎn)過程中又遲遲得不到整改。如采區(qū)部署不合理，工作面密度過大，甚至在高瓦斯區(qū)域內(nèi)密集布置許多采掘面，造成了風門過多，通風系統(tǒng)復雜，發(fā)生事故后容易造成事故擴大。(6)煤礦工人安全培訓滯后,有的甚至流于形式，職工素質(zhì)普遍較低。煤礦事故多發(fā)和技術(shù)管理水平低的問題，暴露了職工安
6、全技術(shù)培訓工作的差距。大量生產(chǎn)一線的工人，特別是農(nóng)民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體,但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前煤礦一線職工中8網(wǎng)上為農(nóng)民協(xié)議工，他們文化基礎(chǔ)差，招工到礦后僅僅經(jīng)過短暫的培訓就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當?shù)痪邆淦鸫a的抗災害能力。特別是許多從農(nóng)協(xié)工中提拔上來的基層現(xiàn)場管理干部，素質(zhì)偏低，對規(guī)程一知半解，執(zhí)行很不自覺，對災害應變能力較差。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產(chǎn)埋下了嚴重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產(chǎn)。煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)以及整頓煤炭生產(chǎn)秩序工作已取得了一
7、定的成效，但一些地區(qū)繼續(xù)非法開采，煤礦生產(chǎn)秩序仍然比較混亂，反復較大。許多無證非法小煤礦根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻仍然私開濫挖，超層越界，爭搶大礦資源，不僅自身事故頻發(fā)，而且往往殃及大礦的安全生產(chǎn)。2搞好煤礦安全生產(chǎn)應采取的對策(1)進一步理順和健全國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量。安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產(chǎn)實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。我國現(xiàn)行的“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)
