我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀和對(duì)策

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1、我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀和對(duì)策摘要：農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理，建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全水平。本文論述了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，指出了當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的主要問題，并針對(duì)問題提出了抓好新形式下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；監(jiān)理作用；存在問題；農(nóng)機(jī)對(duì)策1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械在數(shù)量和種類上得到快速發(fā)展。但是存在著很多問題，主要如下：1.1農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄一方

2、面，一些農(nóng)機(jī)手缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，法制觀念淡薄，貪圖眼前小利，違規(guī)違章操作，違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，由于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)、銷售、維修、使用和報(bào)廢回收的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，機(jī)具狀態(tài)差，潛藏著嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)事故隱患。嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。1.2農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法手段缺失農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在不足。《道路交通安全法》及實(shí)施條例頒布實(shí)施后，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管，卻沒有如何管、怎樣管的實(shí)施細(xì)則，《道路交通安全法》只賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的行政許可權(quán)，卻沒冇對(duì)

3、該許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)，監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位。路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定不到位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)《道路交通安全法》實(shí)施后給農(nóng)機(jī)監(jiān)理T作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無所適從。農(nóng)機(jī)執(zhí)法止處于進(jìn)退兩難的十字路口，舉步維艱。1.3監(jiān)理部門自身存在差距首先是監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)掌握較少，在實(shí)際工作中，尤其是機(jī)械檢驗(yàn)過程中，不能針對(duì)重點(diǎn)問題提出改進(jìn)意見，不能對(duì)機(jī)具故障進(jìn)行排除和指導(dǎo)。其次是監(jiān)理工作量大、點(diǎn)多、面廣、人手不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站改革在縣里還未完全到位的現(xiàn)狀，使得監(jiān)理力量更加薄弱。2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策2.1理順體制，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任以村為單位，要做好以下幾點(diǎn)：一是在村

4、內(nèi)要建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，定期組織發(fā)動(dòng)村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是各村村委會(huì)成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長(zhǎng)和成員，配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的冇關(guān)文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù)，并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級(jí)農(nóng)機(jī)部門，能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)、注冊(cè)登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查，消除安全隱患，有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)

5、到100%,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。四是各安全村與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期對(duì)機(jī)手進(jìn)行考核，監(jiān)督檢查機(jī)手對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.2大力宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的教育《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。目前，許多地方山于宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實(shí)際，采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育；以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄

6、像等方式，教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí)；采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。2.3正確處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系農(nóng)機(jī)監(jiān)理是監(jiān)理和服務(wù)的合體，管理與服務(wù)是緊密結(jié)合的，應(yīng)該通過管理來帶動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)管理。首先，需要增強(qiáng)服務(wù)功能。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。三是木著教育為主、處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。2.4改善監(jiān)理手段，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)改善監(jiān)理手段，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)是提高農(nóng)機(jī)

7、執(zhí)法服務(wù)水平，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利開展的必備條件。建議加大投資，縣委、縣政府應(yīng)給予人力支持，追加財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，應(yīng)有計(jì)劃地配備安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)裝備，改變安全檢測(cè)無設(shè)備局面，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。參考文獻(xiàn)［1］王曄昌?當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題及對(duì)策［J］；福建農(nóng)機(jī)；2011年02期［2］韓宏麗?淺談農(nóng)機(jī)管