我市水庫存在問題及解決對(duì)策

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1、我市水庫存在問題及解決對(duì)策—概況尚志市地形比較復(fù)雜。地勢(shì)東高西低，境內(nèi)峰巒起伏,東部為中山區(qū)海拔在1,000米至1,600米左右，西部為丘陵區(qū)，海拔在300至500米左右。螞蟻河流域?qū)贈(zèng)_積平原，為全市最低處，平均海拔笛6米。境內(nèi)山地、丘陵占總面積的80%,平原、漫坡地、句子地占總面積的15%,水庫、沼澤、河流占總面積的5%。HR全市有中型水庫3座（黑龍宮水庫、河?xùn)|水庫、三股流水庫），小型水庫54座（其中?、判?9座,小⑵型35座。小塘壩在全市星羅棋布，雖經(jīng)幾次調(diào)查，一直沒有準(zhǔn)確數(shù)字，總數(shù)約為3,950座。庫壩總蓄水量在1.2億至1.5億間，受益面積約15萬畝，約占全

2、市水田面積30%0雖然我市水庫工程發(fā)揮了應(yīng)有效益，但是，還有很多水庫在帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行，其安全狀況令人堪憂，許多病險(xiǎn)水庫下游為人口密集的村鎮(zhèn)、旅游區(qū)或鐵路、公路等交通要道，這猶如懸在頭頂上的一顆“臨時(shí)炸彈”,一旦失事，后果不堪設(shè)想。由此可見，我市水庫安全管理依然存在一定問題。二我市水庫病害產(chǎn)生的原因在已發(fā)現(xiàn)的145座病害水庫中，小型水庫138座，占病害水庫總數(shù)的95%;造成水庫病害的原因比較復(fù)雜，主要有設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理籌多方面，突出表現(xiàn)在“先天不足”和“后天失調(diào)”，現(xiàn)分述如下：K設(shè)計(jì)方面因前期工程不深，設(shè)計(jì)不夠規(guī)范，沒有嚴(yán)格的審查、審批制度，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)隨意性大。一

3、是由于水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料缺乏或不齊全、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致許多水庫設(shè)計(jì)壩頂高程過低或溢洪道過水?dāng)嗝娌蛔?，防洪?biāo)準(zhǔn)偏低。二是大壩設(shè)計(jì)不規(guī)范，未作壩坡穩(wěn)定分析計(jì)算，單憑經(jīng)驗(yàn)或定型設(shè)計(jì)，往往結(jié)構(gòu)欠合理；還有“照谷社”壩型，壩身結(jié)構(gòu)單薄，壩頂溢流，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定存在安全隱患。三是受當(dāng)時(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等條件限制，水工建筑物布置不合理，大量的小型水庫壩內(nèi)布置放水涵洞，大壩運(yùn)行存在安全隱患。四是水文和大壩原位等運(yùn)行管理觀測(cè)設(shè)施缺乏，使水庫大壩運(yùn)行存在盲目性。2、施工方面小型水庫絕大多數(shù)為土壩，由于大壩施工為群眾性勞動(dòng),并沒有專業(yè)施工隊(duì)伍，也沒有質(zhì)監(jiān)機(jī)制，所以壩體施工質(zhì)量普遍存在問題。-是壩體土料

4、透水性大或級(jí)配差，或出現(xiàn)少夯漏夯等現(xiàn)象，使壩體密實(shí)度偏低，導(dǎo)致壩體滲流異常。二是施工隨意性較大，為了節(jié)省工程量，人為更改設(shè)計(jì)方案,導(dǎo)致壩體斷面單薄、壩坡偏陡，結(jié)構(gòu)不安全。三是壩體不均勻沉陷，壩下涵管斷裂、裂縫，產(chǎn)生接觸滲漏。四是涵管外壁與壩體土方結(jié)合回填不密實(shí)等引起沿管壁的集中滲漏。五是壩肩、壩基處理不徹底，有的不曾清基，基礎(chǔ)滲漏嚴(yán)重等,影響水庫的安全運(yùn)行。3、運(yùn)行管理方面由于長(zhǎng)期以來的重建輕管思想，管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，使水庫得不到有效的管理和維護(hù)。一是水庫管理體制不順。目前小一型以上水庫大多屬國(guó)家所有，小二型及以下水庫多屬農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟(jì)組織所有，小型水庫基本上無管

5、理機(jī)構(gòu)和專管人員。二是病害水庫多，隱患嚴(yán)重。由于管理粗放，長(zhǎng)期以來小型水庫基本處于自然運(yùn)行狀況，隱患得不到及時(shí)處理而形成小病變大病，積病成險(xiǎn)的惡性循環(huán)。三是管理人員素質(zhì)差。由于體制方面的原因，水庫管理人員普遍文化程度不高，大壩運(yùn)行管理存在較大的隨意性和盲目性，有時(shí)出現(xiàn)水庫水位驟升驟降或超標(biāo)準(zhǔn)蓄水的現(xiàn)象；又缺乏必要的監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施等，對(duì)水庫大壩的安全運(yùn)行非常不利，甚至有個(gè)別水庫由于管理不善出現(xiàn)險(xiǎn)情的嚴(yán)重后果。四是水庫管理房破舊或無管理房；上壩道路、防汛通訊等管理設(shè)施不配套,影響水庫巡查管理和防汛搶險(xiǎn)的正常開展。五是大壩安全管理責(zé)任制落而不實(shí)?！端畮齑髩伟踩芾?xiàng)l例》規(guī)

6、定“各級(jí)人民政府及其大壩主管部門對(duì)所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。目前大部分水庫安全管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)只是掛個(gè)名，他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不明確，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為水庫安全管理就是水利局的事，使安全管理責(zé)任制落了空。4、其他方面由于白蟻危害，使土壩內(nèi)形成滲漏通道，高水位時(shí)貫穿壩體造成流土或管涌；壩面雜草叢生、管理保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑等問題的存在，在一定范圍內(nèi)影響了大壩的正常運(yùn)行，嚴(yán)重者威脅大壩的安全。三防范措施及對(duì)策k對(duì)水庫進(jìn)行安全鑒定水庫的安全狀況是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，為了加強(qiáng)水庫安全管理,必須開展一次全面的水庫清理整頓工作，進(jìn)行水庫大壩注冊(cè)登記和安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定），以進(jìn)

7、一步摸清水庫家底。根據(jù)水利部和省水利廳有關(guān)規(guī)定，運(yùn)行期間的大壩，每隔6-10年組織一次安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定），每隔5年對(duì)登記事項(xiàng)普遍普查一次，運(yùn)行中遭受特大洪水、工程發(fā)生重大事故或影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定）。根據(jù)安全鑒定（認(rèn)定）評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)二、三類壩存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施予以處理，保證大壩安全運(yùn)行。2、努力推進(jìn)水庫降等與報(bào)廢工作我市水庫除了已經(jīng)查明為數(shù)不少的病險(xiǎn)水庫外，還有很多也處于亞健康狀態(tài)，隨時(shí)有可能發(fā)病，因此要在短時(shí)間內(nèi)徹底消除病險(xiǎn)水庫的安全隱患不大現(xiàn)實(shí)。根據(jù)水利部第18號(hào)令《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》（試行）,結(jié)合我市實(shí)際